Jedro

Sodišče, ob upoštevanju določb 23. člena ZKGZ v zvezi s prvim odstavkom 9. člena ZKGZ in Sklepa o stopnjah, načinih in rokih zbiranja zborničnega prispevka kmetijsko gozdarske zbornice Slovenije za leto 2010 ter ob tem, da je katastrski dohodek tožnika za obravnavano obdobje znašal 114,14 EUR, ugotavlja, da je odločitev upravnih organov obeh stopenj pravilna in zakonita, posledično pa tudi ni utemeljen toženi očitek, da sta upravna organa v predmetnem postopku zagrešila kršitev 33. člena Ustave (pravica do zasebne lastnine in dedovanja) ter 67. člena Ustave RS (lastnina).

Izrek

Tožba se zavrne.

Obrazložitev

Prvostopni organ je z izpodbijano odločbo tožniku odmeril zbornični prispevek za leto 2010 v višini 8,35 EUR (1. točka izreka); odločil, da se s to odločbo nadomesti odločba št. 10-086251/2010 (2. točka izreka); ter odločil, da je tožnik dolžan zbornični prispevek za leto 2010 poravnati v 30-dneh po izdaji odločbe (3. točka izreka). V obrazložitvi navaja, da je tožniku z odločbo z dne 16. 6. 2011 odmeril zbornični prispevek za leto 2010 v višini 10,09 EUR. Zoper to odločbo se je tožnik pravočasno pritožil. Ker je prvostopni organ ugotovil, da je pritožba utemeljena, je v zadevi ponovno odločil z izpodbijano odločbo. V zemljiški knjigi je namreč ponovno preveril lastništvo vseh kmetijskih in gozdnih zemljišč, na podlagi katerih je tožnik po podatkih Davčne uprave RS (v nadaljevanju DURS) v letu 2010 dosegal katastrski dohodek in na podlagi katerih mu je bil posledično z odločbo z dne 16. 6. 2011 odmerjen tudi zbornični prispevek za leto 2010. Ugotovljeno je bilo, da je bil v osnovo za odmero zborničnega prispevka nepravilno vštet katastrski dohodek kmetijskih zemljišč parc. št. 1073/1, 1073/2, 1074, 1075 in 1076, vsa k.o. ..., v skupni višini 96,06 EUR, saj tožnik v letu 2010 ni bil njihov lastnik. Hkrati je bilo ugotovljeno, da je bil v osnovo za odmero zborničnega prispevka za leto 2010 z odločbo z dne 16. 6. 2011 pravilno vštet katastrski dohodek kmetijskih in gozdnih zemljišč, katerih pa je bil tožnik v tem letu (so)lastnik. Tožnik je bil tako lastnik kmetijskih in gozdnih zemljišč parc. št. 378, 379/2, 386, 387, 388, 539/1, 539/5, 539/6, 541/1, 541/2 in 541/3, vsa k.o. ..., lastnik gozdnih zemljišč parc. št. 1097/10 in 1097/23, obe k.o. ... in solastnik do 1/2 gozdnega zemljišča parc. št. 1329/1 k.o. ... Po podatkih DURS je skupni katastrski dohodek navedenih kmetijskih in gozdnih zemljišč znašal 114,14 EUR. V skladu s 23. členom Zakona o kmetijsko gozdarski zbornici Slovenije (v nadaljevanju ZKGZ) nova osnova za odmero zborničnega prispevka torej znaša 114,14 EUR, saj tožniku v letu 2010 niso bile priznane nobene oprostitve katastrskega dohodka. Tožniku se tako zbornični prispevek za leto 2010 v skladu s 23. členom ZKGZ in Sklepom o stopnjah, načinih in rokih zbiranja zborničnega prispevka Kmetijsko gozdarske zbornice Slovenije za leto 2010 (Uradni list RS, št. 112/09 in 35/11, v nadaljevanju Sklep) odmeri v višini 4,8 % ugotovljene osnove 114,14 EUR, vendar v skladu z določbo, da zbornični prispevek ne more biti nižji od pavšalnega zneska 8,35 EUR, tako zbornični prispevek znaša 8,35 EUR.

Pritožbeni organ je z odločbo z dne 6. 7. 2012 tožnikovo pritožbo zoper izpodbijano odločbo zavrnil. V obrazložitvi navaja, da je tožnik obvezni član Kmetijsko gozdarske zbornice Slovenije glede na določbo prvega odstavka 9. člena ZKGZ. Ugotavlja, da je prvostopni organ pravilno ugotovil, da je bil v osnovo za odmero zborničnega prispevka za leto 2010 prvotno nepravilno vštet katastrski dohodek kmetijskih zemljišč za parc. št. 1073/1, 1073/2, 1074, 1075 in 1076, vse k.o. ..., v skupni višini 96,06 EUR, saj tožnik v letu 2010 ni bil njihov lastnik. Zato je prvostopni organ izdal izpodbijano odločbo in v osnovo za odmero zborničnega prispevka za leto 2010 pravilno vštel katastrski dohodek kmetijskih in gozdnih zemljišč, katerih je bil tožnik v tem letu lastnik oziroma solastnik. V zvezi s pritožbenimi navedbami, ki se nanašajo na zemljišča, ki so s prostorskimi akti opredeljena kot nezazidana stavbna zemljišča, pritožbeni organ pojasnjuje, da se glede rabe uporabljajo podatki iz zemljiškega katastra. Po določbi 6. člena Zakona o kmetijskih zemljiščih (v nadaljevanju ZKZ) se določbe navedenega zakona o rabi in obdelovanju kmetijskih zemljišč uporabljajo tudi za zemljišča, ki so s planskim aktom določena za stavbna zemljišča oziroma nekmetijske namene, dokler za njih ni v skladu s predpisi izdano dovoljenje za gradnjo oziroma drug ustrezen akt. To pomeni, da se tudi za zemljišča, ki so s planskim aktom določena kot stavbna zemljišča, uporabljajo določbe ZKZ o rabi in obdelovanju zemljišč vse do izdaje ustreznih dovoljen za posege v prostor. Zemljišče, na katerem se opravlja kmetijska dejavnost, je po presoji pritožbenega organa vsako zemljišče, ki ima določeno katastrsko kulturo in se zanj odmerja katastrski dohodek. To stališče je potrdilo tudi Upravno sodišče s sodbo U 189/2002. Vrsta rabe, katastrska kultura, katastrski razred in katastrski dohodek zemljišča se izkazuje z izpiskom iz zemljiškega katastra. Da so tudi obravnavana zemljišča kmetijska zemljišča in gozdovi, za katera se ugotavlja katastrski dohodek, pa izhaja iz prvostopnega spisa (strokovne podlage za odmero zborničnega prispevka, ki temelji na podatkih zemljiškega katastra). Iz navedenega izhaja, da je tožnik, ki je lastnik kmetijskih zemljišč in gozdov, katerih katastrski dohodek je v letu 2010 presegel 106,88 EUR, obvezen član zbornice, saj izpolnjuje vse zakonsko določene pogoje za članstvo v zbornici in za plačilo zborničnega prispevka za leto 2010. Višina zborničnega prispevka je odvisna od višine katastrskega dohodka. Pritožbeni organ meni, da je bil pravilno opravljen izračun katastrskega dohodka. Zato je njegovo pritožbo zavrnil. Tožnik v tožbi navaja, da ni pravnomočni lastnik do 1/2 parc. št. 1329/1 k.o. ... - gozd, v izmeri več kot 4 ha in ne more izkazati upravičenosti do pridobitve lastništva navedene parcele. Z njo tudi ne more gospodariti. Poudarja tudi, da se v sklepu o dedovanju D 187/2003 Okrajnega sodišča na Jesenicah z dne 12. 5. 2009 namesto obeh dedičev po pok. A.A. navaja neki „poštni nabiralnik“ iz Škofljice pri Ljubljani. Uveljavlja krštev 33. in 67. člena Ustave RS. Sodišču predlaga, da prvostopno odločbo z dne 16. 6. 2011, izpodbijano odločbo ter odločbo druge stopnje odpravi in zadevo vrne istemu organu v ponovno odločanje, pri katerem naj upošteva dejansko zemljiškoknjižno stanje za obdobje, na katero se nanaša postopek odmere zborničnega prispevka za leto 2010. Obenem od sodišča zahteva, da preizkusi njegove očitke o kršenju človekovih temeljnih osnovnih in ustavnih pravic s celotnim konkretnim postopkom.

Toženka v odgovoru na tožbo prereka tožbene navedbe iz razlogov, navedenih v obrazložitvi izpodbijane odločbe in odločbe druge stopnje ter sodišču predlaga, da tožbo kot neutemeljeno zavrne.

Tožba ni utemeljena.

Sodišče uvodoma pojasnjuje, da je bila prvostopna odločba z dne 16. 6. 2011 nadomeščena s prvostopno odločbo z dne 20. 2. 2012 (2. točko izreka odločbe z dne 20. 2. 2012) v zvezi s tožnikovo pritožbo, in sicer na podlagi določbe 243. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (v nadaljevanju ZUP). To pomeni, da je bila odločba z dne 16. 6. 2011 odpravljena, zato je sodišče štelo, da tožnik izpodbija (le) prvostopno odločbo z dne 20. 2. 2012, v zvezi z odločbo druge stopnje z dne 6. 7. 2012. V obravnavani zadevi je sporno plačilo zborničnega prispevka za leto 2010. Po določbi 23. člena ZKGZ v zvezi s prvim odstavkom 9. člena tega zakona in 3. členom Sklepa, ki ga je sprejel svet Kmetijsko gozdarske zbornice Slovenije na podlagi 13. člena ZKGZ, so zavezanci za zbornični prispevek A osebe, ki kot lastniki, zakupniki, uživalci, imetniki pravice uporabe ali uporabniki kmetijskih zemljišč in gozdov na območju RS za svoj račun opravljajo kmetijsko oziroma gozdarsko dejavnost in je katastrski dohodek teh kmetijskih in gozdnih zemljišč dosegal najmanj 106,88 EUR. Osnova za zbornični prispevek je katastrski dohodek kmetijskih in gozdnih zemljišč, ugotovljen za preteklo leto po predpisih o ugotavljanju katastrskega dohodka (drugi odstavek 23. člena ZKGZ). Stopnja zborničnega prispevka A znaša 4,8 % od osnove, vendar ne manj kot pavšalni znesek 8,35 EUR (tretji odstavek 3. člena Sklepa).

Tožnik v tožbi ugovarja lastništvu do 1/2 parc. št. 1329/1 k.o. ..., vendar pa sodišče po vpogledu v zemljiškoknjižni izpisek, izdan 14. 5. 2010 (priloga A7), ki ga je k tožbi predložil tožnik sam, ugotavlja, da je v zemljiški knjigi tožnik vpisan kot lastnik do 1/2 te parcele, in sicer na podlagi sklepa o dedovanju Okrajnega sodišča na Jesenicah D 187/2003. Zato ta tožbeni ugovor ni utemeljen.

Po povedanem sodišče, ob upoštevanju gornjih določb ZKGZ in Sklepa ter ob tem, da je katastrski dohodek tožnika za obravnavano obdobje znašal 114,14 EUR, ugotavlja, da je odločitev upravnih organov obeh stopenj pravilna in zakonita. Posledično po presoji sodišča tudi ni utemeljen tožbeni očitek, da sta upravna organa v predmetnem postopku zagrešila kršitev 33. člena Ustave (pravica do zasebne lastnine in dedovanja) ter 67. člena Ustave RS (lastnina).

Glede na vse povedano je sodišče tožbo zavrnilo kot neutemeljeno na podlagi določbe prvega odstavka 63. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1).