18. 11. 2015

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopkih za preizkus ustavne pritožbe in pobude Darka Rusmana, Vrhnika, ki ga zastopa Uroš Dolinar, odvetnik z Vrhnike, na seji 18. novembra 2015

sklenilo:

1.Ustavna pritožba zoper sklep Vrhovnega sodišča št. VIII DoR 56/2014 z dne 28. 1. 2015 in zoper sodbo Višjega delovnega in socialnega sodišča št. Pdp 586/2014 z dne 4. 9. 2014 v zvezi s sodbo Delovnega in socialnega sodišča v Ljubljani št. I Pd 2463/2013 z dne 8. 4. 2014 se zavrže.

2.Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti prvega odstavka 16. člena in drugega odstavka 24. člena Zakona o Javnem jamstvenem, preživninskem in invalidskem skladu Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 78/06 – uradno prečiščeno besedilo in 106/12) se zavrže.

3.Pritožnik oziroma pobudnik sam nosi svoje stroške postopkov pred Ustavnim sodiščem.

OBRAZLOŽITEV

1.Pobudnik izpodbija v izreku navedeni določbi Zakona o Javnem jamstvenem, preživninskem in invalidskem skladu Republike Slovenije (v nadaljevanju ZJSRS). Prvi odstavek 16. člena ZJSRS, po katerem pravice iz tega zakona ne pripadajo vsem delavcem, ki jim delodajalec zaradi insolventnosti ne poplača terjatev, ki jih imajo do njega, temveč le tistim delavcem, ki jim delovno razmerje preneha zaradi insolventnosti delodajalca, je po njegovem mnenju v neskladju s Konvencijo Mednarodne organizacije dela št. 173 o varstvu zahtevkov delavcev v primeru insolventnosti njihovega delodajalca (Uradni list RS, št. 11/01, MP, št. 4/01 – Konvencija MOD št. 173) in z Direktivo 2008/94/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2008 o varstvu delavcev v primeru plačilne nesposobnosti delodajalca (Kodificirana različica) (UL L 283, 28. 10. 2008), posledično pa tudi z 8. in 153. členom Ustave. Izpodbijani določbi očita tudi neskladje z načelom enakosti iz drugega odstavka 14. člena Ustave. V neskladju z načelom enakosti, prav tako pa tudi z 22. členom Ustave, naj bi bil tudi drugi odstavek 24. člena ZJSRS.

2.Pobudnik vlaga tudi ustavno pritožbo zoper odločitve sodišč, ki temeljijo na izpodbijanih zakonskih določbah. Poleg očitkov, ki se nanašajo na izpodbijano ureditev, očita sodiščem tudi to, da se niso opredelila do njegovih očitkov o protiustavnosti ZJSRS, s čimer naj bi mu bila kršena pravica iz 22. člena Ustave.

3.Pobudnik predlaga razveljavitev v izreku navedenih določb ZJSRS in sodb sodišč ter povrnitev stroškov postopka. Predlaga tudi, naj Ustavno sodišče pred dokončno odločitvijo v tej zadevi postavi predhodno vprašanje Sodišču Evropske unije.

4.Ustavno sodišče je ustavno pritožbo zavrglo, ker ni dovoljena (1. točka izreka).

5.Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti lahko da, kdor izkaže svoj pravni interes (prvi odstavek 24. člena Zakona o Ustavnem sodišču, Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo in 109/12 – v nadaljevanju ZUstS). Po drugem odstavku navedenega člena je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt, izdan za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma v njegov pravni položaj. Pravni interes pobudnika je temeljil na vloženi ustavni pritožbi, ki jo je Ustavno sodišče zavrglo. Glede na to morebitna ugoditev pobudi na pravni položaj pobudnika ne bi mogla učinkovati. To pomeni, da pobudnik ne izkazuje pravnega interesa za začetek postopka za oceno ustavnosti izpodbijanih določb ZJSRS. Zato je Ustavno sodišče njegovo pobudo zavrglo (2. točka izreka).

6.V postopku pred Ustavnim sodiščem nosi vsak udeleženec svoje stroške, če Ustavno sodišče ne odloči drugače. Ustavno sodišče je odločilo, kot izhaja iz 3. točke izreka.

7.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi tretje alineje prvega odstavka 55.b člena v zvezi s prvo alinejo drugega odstavka 55.a člena, tretjega odstavka 25. člena, prvega odstavka 34. člena v zvezi s prvim odstavkom 49. člena in prvega odstavka 34. člena ZUstS v sestavi: predsednik mag. Miroslav Mozetič ter sodnice in sodniki dr. Mitja Deisinger, dr. Dunja Jadek Pensa, mag. Marta Klampfer, dr. Etelka Korpič – Horvat, dr. Ernest Petrič, Jasna Pogačar, dr. Jadranka Sovdat in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

mag. Miroslav Mozetič

Predsednik

zanj dr. Jadranka Sovdat

Podpredsednica