Posredovanje zapisnika multidisciplinarnega tima občini

Datum

24.04.2026

Številka

07121-1/2026/192

Kategorije

Vrtec, Občine, Pravne podlage, Obdelava osebnih podatkov otrok in mladoletnih

pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo dne 23. 2. 2026 prejeli vaše vprašanje, ali je dopustno, da kot vzgojno-izobraževalni zavod (vrtec) na zahtevo matične občine tej posredujete celotni zapisnik multidisciplinarnega zapisnika, ki se nanaša na otroka, ki mu pripada dodatna strokovna pomoč in naj bi mu pripadala tudi fizična pomoč stalnega spremljevalca. Občina naj bi dokument obravnavala na seji občinskega sveta zato, ker te podatke potrebuje za odločanje o novem sistemiziranem delovnem mestu in brez tega fizične pomoči otroku ne more omogočiti. Zanima vas, ali lahko v zapisniku prikrijete vse identifikacijske in občutljive osebne podatke otroka (npr. o tem, kje je otrok že bil obravnavan) ter osebe, ki sestavljajo multidisciplinarni tim. Osebni podatki otrok so sicer zapisani na ugotovitvenem sklepu, ki se ga posreduje občini kot zavezanki za plačilo, ampak šele po odobrenem novem sistemiziranem delovnem mestu.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22 in 40/25 – ZInfV-1; ZVOP-2), 58. členom Splošne uredbe (EU) o varstvu podatkov (Splošna uredba), 76. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov na področju obravnavanja kaznivih dejanj (Uradni list RS, št. 177/20, ZVOPOKD) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem. Pojasnjujemo še, da se IP lahko dokončno opredeljuje do konkretnih obdelav osebnih podatkov le v nadzornih postopkih.

Če želi občina od vrtca prejeti celotni zapisnik multidisciplinarnega tima (ta se nanaša na otroka, ki v vrtcu potrebuje dodatno pomoč) zaradi odločanja o novem sistemiziranem delovnem mestu in posledično zaradi financiranja strokovne in fizične pomoči otroku, mora v zahtevi navesti ustrezno pravno podlago in konkretne razloge, ki izkazujejo potrebnost in primernost osebnih podatkov za dosego namena pridobitve, kar zahteva prvi odstavek 41. člena ZVOP-2.

Glede na predstavljano dejansko stanje v konkretnem primeru IP ne vidi pravne podlage za posredovanje celotnega zapisnika multidisciplinarnega tima občini, med drugim tudi zato, ker občina niti ni pristojna za vsebinsko presojo individualne utemeljenosti predloga multidisciplinarnega tima. Za namen odločanja občine bi načeloma moral zadoščati dokument, iz katerega izhaja utemeljitev dejanske potrebe po zagotovitvi dodatne strokovne pomoči stalnega spremljevalca oziroma, kakšno delovno mesto se zahteva glede na priporočilo multidisciplinarnega tima. Zato je občini dopustno posredovati zapisnik na način, da se vsaj identiteta otroka ne razkrije.

IP ocenjuje, da bi bilo smiselno, da se postopek odločanja v tovrstnih zadevah zakonsko uredi.

IP načeloma ne vidi utemeljenega razloga za prikritje osebnih imen in funkcij članov multidisciplinarnega tima.

Obrazložitev:

Prvi odstavek 41. člena ZVOP-2 določa, da če drug zakon ne določa drugače, zahteva za posredovanje osebnih podatkov vsebuje naslednje podatke:

1.podatke o vlagatelju zahteve (za fizično osebo: osebno ime, naslov stalnega ali začasnega prebivališča; za samostojnega podjetnika posameznika, posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost, ter za pravno osebo: naziv oziroma firmo in naslov oziroma sedež in matično številko) ter podpis vlagatelja oziroma pooblaščene osebe;

2.pravno podlago za pridobitev zahtevanih osebnih podatkov;

3.namen obdelave osebnih podatkov oziroma razloge, ki izkazujejo potrebnost in primernost osebnih podatkov za dosego namena pridobitve;

4.predmet in številko ali drugo identifikacijo zadeve, v zvezi s katero so osebni podatki potrebni, ter navedbo organa ali drugega subjekta, ki obravnava zadevo;

5.vrste osebnih podatkov, ki naj se mu posredujejo;

6.obliko in način pridobitve zahtevanih osebnih podatkov.

V vsakem primeru mora biti otrok deležen varstva zasebnosti, zaradi česar mora biti za obdelavo osebnih podatkov otroka podana zakonska podlaga v smislu 6. in 9. člena Splošne uredbe. IP v tem trenutku ni znana posebna zakonska podlaga, ki bi dopuščala, da se celoten zapisnik multidisciplinarnega tima s strani vrtca posreduje občini za namen odločanja o financiranju dodatne pomoči otroku. Zadoščati bi moral predlog, iz katerega izhajajo zahteve in potrebe delovnega mesta za zagotovitev potrebne dodatne strokovne pomoči stalnega spremljevalca. Tudi Zakon o vrtcih (ZVrt), Zakon o celostni zgodnji obravnavi predšolskih otrok s posebnimi potrebami (ZOPOPP) in Zakon o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (ZOFVI) ne določajo podrobnosti postopka oziroma konkretne vloge občine pri zagotavljanju pomoči, zlasti pa izrecno ne določajo potrebe po seznanitvi z občutljivimi otrokovimi podatki s strani občine. IP meni, da bi bilo primerno, da bi bili za namen zagotavljanja koristi otroka ti postopki ustrezno zakonsko urejeni tudi v tem delu. V skladu s Konvencijo o otrokovih pravicah, ki se neposredno uporablja, je pri vseh dejavnostih v zvezi z otroki, bodisi da jih vodijo državne bodisi zasebne ustanove za socialno varstvo, sodišča, upravni organi ali zakonodajna telesa, da morajo biti otrokove koristi glavno vodilo.

Glede na vse navedeno bi bilo primerno, da občina prejme le različico dokumenta, ki je vsaj delno prikrita, kar pomeni, da morajo biti v posredovani reprodukciji zapisnika prikriti podatki, na podlagi katerih bi bilo možno določiti oziroma identificirati otroka.

Podatki o članih multidisciplinarnega tima so konstitutivni oziroma nujni del zapisnika in verjetno tudi prosto dostopne informacije javnega značaja, zaradi česar ni videti utemeljenega razloga za prikritje teh podatkov pri posredovanju zapisnika občini.

Prijazen pozdrav.

Pripravil:

dr. Urban Brulc, univ. dipl. prav.

samostojni svetovalec IP

dr. Jelena Virant Burnik

informacijska pooblaščenka

---

Financira Evropska unija. Izražena stališča in mnenja so izključno mnenja avtorja in ne odražajo nujno stališč in mnenj Evropske unije ali Evropske komisije. Niti Evropska unija niti organ, ki dodeljuje sredstva, zanje ne odgovarjata.