Jedro

Katere so obvezne sestavine predloga, je določeno v drugem in tretjem odstavku 12. člena ZST-1. V 4. alineji drugega odstavka 12. člena ZST-1 določena obvezna sestavina predloga so tudi podatki o dohodkih in premoženju, o katerih se ne vodijo zbirke podatkov iz petega odstavka 12.a člena zakona. Gre za zbirke podatkov iz 51. člena Zakona o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev. Ker se v teh zbirkah vodijo praktično vsi relevantni podatki o dohodkih in premoženju oseb v RS, morajo stranke v predlogu praviloma navesti le podatke o premoženju in dohodkih v tujini. Ker takih dohodkov in premoženja predlagatelj ni navedel, to narekuje sklep, da jih nima. Podatki o dohodkih in premoženju, o katerem se podatki vodijo v obstoječih zbirkah podatkov, pa niso obvezna sestavina predloga in te podatke sodišče pridobi po uradni dolžnosti na podlagi petega odstavka 12.a člena ZST-1.

Izrek

Pritožbi se ugodi, izpodbijani sklep se razveljavi in se zadeva vrne sodišču prve stopnje v nadaljnji postopek.

Obrazložitev

1.Sodišče prve stopnje je z izpodbijanim sklepom zavrglo predlog tožnice za oprostitev, podredno za obročno plačilo oziroma odlog plačila sodne takse za postopek pred sodiščem prve stopnje.

2.Zoper sklep se tožnica pritožuje. Meni, da bi sodišče moralo o vloženem predlogu odločiti vsebinsko, saj s podatki razpolaga oz. jih lahko pridobi iz uradnih evidenc. Sklepa se ne da preizkusiti, saj iz njega ne izhaja, kateri so podatki, ki jih sodišču ni posredovala in zaradi katerih je predlog zavrglo.

3.Pritožba je utemeljena.

4.Ker se sodišče prve stopnje v razlogih sklicuje na sklep, s katerim je bila tožnica pozvana na dopolnitev, v njem pa je navedeno, v čem je bil predlog po presoji sodišča pomanjkljiv, je očitek, da sklepa ni mogoče preizkusiti, neutemeljen. Kršitev po 14. tč. 2. odst. 339. čl. ZPP1 zato ni bila storjena.

5.Izpodbijana odločitev temelji na ugotovitvi, da je tožnica vložila nepopoln predlog za taksno oprostitev, ki ga kljub izrecnemu pozivu sodišča v sklepu z dne 21. 4. 2026 niti v dodatnem roku ni dopolnila. Taka odločitev ni pravilna in jo pritožnica utemeljeno izpodbija.

6.Kaj mora vsebovati predlog za taksno oprostitev, je določeno v 2. odst. 12. čl. ZST-1,2 3. odst. istega
0d1.3 pa podrobneje razmejuje, kdaj sodi1de ravna v skladu s pravili o nepopolnih vlogah in kdaj o predlogu vsebinsko odloi. Pri tem se novej1a sodna praksa,4 ki se ji pritobeno sodi1 pridruuje tudi v tej zadevi, zavzema za to, da sodi1 predloge vsebinsko obravnava,
0de s potrebnimi podatki (znotraj spisovne dokumentacije)
7ee razpolaga.

V 1. alineji 2. odst. 12.
0d1. ZST-1 doloena sestavina predloga so osebni podatki prosilca. Ta sestavina je obvezna. Predlog sicer ni vseboval EM1O in davne 1tevilke tonice in izrecne navedbe njenega dravljanstva, a je sodi1 s podatkom o EM1O 1tevilki
7ee razpolagal, saj je navedena na vloeni tobi; preko te 1tevilke pa bi lahko v centralnem registru prebivalstva pridobilo tudi njeno davno 1tevilko in podatek o dravljanstvu.

Obvezna sestavina predloga so tudi podatki iz 2. alineje 2. odst. 12.
0d1. ZST-1, to so podatki o druinskih lanih. Ker tonica v predlogu ni navedla, da druinske lane ima oziroma je zatrjevala, da bo s plailom takse ogroeno (le) njeno preivanje, to indicira zakljuek, da jih nima.
0De sodi1 v to dvomi, lahko to dejstvo, ko bo o predlogu vsebinsko odloalo, po uradni dolnosti preveri v obstojei zbirki podatkov eRISK.

V skladu s 3. alinejo 2. odst. 12.
0d1. ZST-1 so obvezna sestavina predloga tudi podatki o zadevi, ki so razvidni iz vloenega predloga in plailnega naloga (list. 1t. 4 in 6).

V 4. alineji 2. odst. 12.
0d1. ZST-1 doloena obvezna sestavina predloga so nadalje podatki o dohodkih in premoenju, o katerih se ne vodijo zbirke podatkov iz 5. odst. 12.a
0d1. zakona. Gre za zbirke podatkov iz 51.
0d1. Zakona o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev. Ker se v teh zbirkah vodijo praktino vsi relevantni podatki o dohodkih in premoenju oseb v RS, morajo stranke v predlogu praviloma navesti le podatke o premoenju in dohodkih v tujini. Ker takih dohodkov in premoenja tonica ni navedla, to narekuje sklep, da jih nima. Podatki o dohodkih in premoenju, o katerem se podatki vodijo v obstojeih zbirkah podatkov, pa niso obvezna sestavina predloga in te podatke sodi1 pridobi po uradni dolnosti na podlagi 5. odst. 12.a
0d1. ZST-1.

V 5. alineji 2. odst. 12.
0d1. ZST-1 zahtevano soglasje stranke (in polnoletnih druinskih lanov), da sodi1 lahko po uradni dolnosti pridobi podatke o premoenjskem stanju, ki so davna tajnost, ter v 6. alineji 2. odst. istega
0d1. zahtevana izjava, da so stranka in njeni polnoletni druinski lani, ki so podali soglasje po prejsnji alineji, seznanjeni z vsemi informacijami iz 11. odst. 12a
0d1. zakona, objavljenimi na spletni strani sodi1a, nista obvezni sestavini predloga. V 3. odst. 12.
0d1. ZST-1 je namre doloeno, da v primeru, da predlog ne vsebuje izjav stranke in njenih druinskih lanov iz 5. in 6. alineje prejsnjega odst., sodi1 s predlogom ne ravna po pravilih o nepopolnih vlogah, temve o predlogu, odloi.5 Ne glede na to pritobeno sodi1 dodaja, da je tonica soglasje po 5. alineji 2. odst. 12.
0d1. ZST-1 v predlogu podala.

V skladu s 7. alinejo 12.
0d1. ZST-1 v zvezi z 3. odst. 12.
0d1. ZST-1 je obvezna sestavina predloga tudi podpis stranke (ne pa podpis morebitnih druinskih lanov). Ta pogoj je v konkretni zadevi izpolnjen, saj je predlog tonice podpisan s strani odvetnika, ki ga je pooblastila za zastopanje.

Glede na navedeno predlog tonice za oprostitev plaila sodne takse (podredno za odlog in obrono plailo sodne takse) vsebuje vse obvezne sestavine in ni nepopoln. Podlage za izdajo sklepa o dopolnitvi predloga zato ni bilo, posledino pa tudi ne za njegovo zavrenje. O predlogu bo zato sodi1 prve stopnje v nadaljevanju postopka, ko bo pridobilo vse potrebne podatke iz obstojeih zbirk podatkov, moralo vsebinsko odloiti.

Ker je pritoba glede na obrazloeno utemeljena, ji je pritobeno sodi1 ugodilo in izpodbijani sklep razveljavilo ter zadevo vraa sodi1u prve stopnje v nadaljnji postopek (3. t. 365.
0d1. ZPP).

-------------------------------

1 Zakon o pravdnem postopku.

2 2. odst. 12.
0d1. ZST-1 se glasi: "Predlog za oprostitev, odlog ali obrono plailo taks mora vsebovati naslednje podatke in izjave: 1. osebno ime, naslov stalnega ali zaasnega prebivali1a, davno 1tevilko, enotno matino 1tevilko obana in dravljanstvo stranke oziroma naziv, sede, davno in matino 1tevilko osebe iz tretjega odstavka prejsnjega
0dla; 2. osebno ime, naslov stalnega ali zaasnega prebivali1a, davno 1tevilko, enotno matino 1tevilko obana in dravljanstvo druinskih lanov stranke; 3. podatke o zadevi; 4. podatke o dohodkih in premoenju stranke in njenih druinskih lanov iz prvega, drugega, tretjega in
0drtega odstavka 12.a
0dla tega zakona oziroma podatke o premoenskem, finannem in likvidnostnem stanju stranke iz prvega odstavka 12.b
0dla tega zakona, o katerih se ne vodijo zbirke podatkov iz petega odstavka 12.a
0dla tega zakona; 5. soglasje stranke in njenih polnoletnih druinskih lanov, da sodi1 z namenom ugotavljanja materialnega poloaja stranke in njenih druinskih lanov oziroma premoenskega, finannega in likvidnostnega stanja stranke po uradni dolnosti pridobi podatke, ki so davna tajnost; 6. da so stranka in njeni polnoletni druinski lani, ki so podali soglasje iz prejsnje alineje, seznanjeni z vsemi informacijami iz enajstega odstavka 12.a
0dla tega zakona, objavljenimi na spletni strani sodi1a, pri katerem stranka vlaga predlog; 7. podpise stranke in njenih polnoletnih druinskih lanov."

3. odst. se glasi: "
0de predlog ne vsebuje predpisanih podatkov in izjav,
0deprav podatkov o dohodkih in premoenju stranke in njenih druinskih lanov iz tretjega in
0drtega odstavka 12.a
0dla tega zakona ter podatkov o premoenju iz prve alineje prvega odstavka 12.b
0dla tega zakona, s katerim stranka dejansko ne more razpolagati, izjav stranke in njenih polnoletnih druinskih lanov iz pete in
6ste alineje prejsnjega odstavka ter podpisov polnoletnih druinskih lanov stranke, sodi1 ravna v skladu s pravili o nepopolnih vlogah, sicer pa odloi o predlogu."

Glej sklepe III Cp 677/2024, III Cp 1169/2024, III Cp 829/2024, III Cp 842/2025, VSL III Cp 2308/2025, VSL III Cp 1756/2025, III Cp 146/2025, V Cp 1224/2026 in drugi.

Pritobeno sodi1 ob tem opozarja, da ZST-1 zaradi zagotovitve transparentnosti obdelave osebnih podatkov, ki jih sodi1 v tem primeru vseeno pridobi, v 12. odst. 12a
0d1. doloa obveznost sodi1a, da vse osebe, katerih osebni podatki so bili obdelani po prejsnjem ali tem
0d1. ter niso podale soglasja in izjave po 5. in 6. alineji 2. odst. prejsnjega
0dla, obvesti o monosti vpogleda v zapis pridobljenih informacij, namenom obdelave osebnih podatkov, pravno podlago in drugimi informacijami, ki jih natanneje doloa 11. odst. istega
0dla. Glej tudi Poroevalec DZ - Predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o sodnih taksah (ZST-1D) EPA 2148-VIII, 30. 9. 2021, str. 11.