Izvajanje sistematskih pregledov otrok

Datum

21.10.2025

Številka

07121-1/2025/1242

Kategorije

Pravne podlage, Zdravstveni osebni podatki

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je po e-pošti prejel vaše zaprosilo za mnenje. Sprašujete, kako je urejen vpogled v zdravstveno stanje otroka, kadar se izvaja sistematski pregled. Navajate, da je moral vaš otrok na pregled v sklopu pouka, svojega soglasja za raziskovanje otrokovega stanja pa starša nista podala. Izbran šolski zdravnik ni otrokov pediater. Zanima vas, kako lahko ukrepate zoper pediatra.

* * *

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22 in 40/25 – ZInfV-1, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Za obdelavo zdravstvenih podatkov mora obstajati ustrezna pravna podlaga skladno s Splošno uredbo, npr. skladno s točko (h) drugega odstavka 9. člena Splošne uredbe je obdelava dopustna, če je med drugim potrebna za zagotovitev zdravstvene ali socialne oskrbe ali zdravljenja.

Pravna podlaga za izvedbo preventivnega zdravstvenega varstva je določena v Zakonu o zdravstveni dejavnosti (ZZDej) in Zakonu o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ). Zdravstveno varstvo učencev, dijakov in mladostnikov do dopolnjenega 19. leta starosti se izvaja v skladu s Programom preventivnega zdravstvenega varstva za otroke in mladostnike – Program ZDAJ – Zdravje danes za jutri.

Posebno soglasje s strani staršev za izvedbo pregleda ni potrebno, saj je pravna podlaga za izvajanje pregledov določena v zakonu.

Obrazložitev

IP uvodoma poudarja, da izven postopka inšpekcijskega nadzora oziroma drugega upravnega postopka konkretnih obdelav osebnih podatkov ne more presojati.

V okviru nezavezujočega mnenja vam zato podajamo splošna pojasnila v zvezi z obdelavo osebnih podatkov.

Za vsako obdelavo osebnih podatkov mora biti podana ustrezna pravna podlaga skladno s 6. členom oz. 9. členom Splošne uredbe (kadar gre za posebne vrste osebnih podatkov, kamor uvrščamo tudi podatke v zvezi z zdravjem posameznika). Tako je npr. skladno s točko (h) drugega odstavka 9. člena Splošne uredbe obdelava dopustna, če je potrebna za namene preventivne medicine ali medicine dela, oceno delovne sposobnosti zaposlenega, zdravstveno diagnozo, zagotovitve zdravstvene ali socialne oskrbe ali zdravljenja ali upravljanje sistemov in storitev zdravstvenega ali socialnega varstva na podlagi prava Unije ali prava države članice ali v skladu s pogodbo z zdravstvenim delavcem ter zanjo veljajo pogoji in zaščitni ukrepi iz odstavka 3. Poudarjamo, da v kolikor pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov določa zakon, izvajalec zdravstvene dejavnosti ni dolžan pridobivati dodatnih privolitev za obdelavo osebnih podatkov.

Nadalje pojasnjujemo, da 13. člen Zakona o osnovni šoli (ZOsn)[1] določa, da mora osnovna šola sodelovati z zdravstvenimi zavodi pri izvajanju zdravstvenega varstva učencev, zlasti pri izvedbi obveznih zdravniških pregledov za otroke, vpisane v prvi razred, rednih sistematičnih zdravstvenih pregledov v času šolanja in cepljenj.

Podlaga za obvezno (z vidika izvajalcev zdravstvene dejavnosti) izvajanje preventivnega zdravstvenega varstva je določena z Zakonom o zdravstveni dejavnosti (ZZDej)[2] in Zakonom o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ)[3]. Pravilnik za izvajanje preventivnega zdravstvenega varstva na primarni ravni[4] (v nadaljevanju pravilnik) določa, da se preventivno zdravstveno varstvo otrok, mladostnikov in študentov na primarni ravni izvaja v skladu s Programom preventivnega zdravstvenega varstva za otroke in mladostnike – Program ZDAJ – Zdravje danes za jutri (Program ZDAJ). Pravilnik v poglavju 2.C ureja zdravstveno varstvo učencev, dijakov in mladostnikov do dopolnjenega 19. leta starosti, ki med drugim obsega tudi preventivni pregled učencev v drugem, četrtem, šestem in osmem razredu osnovne šole. Pravilnik določa, da na preventivne preglede učencev, ki se izvajajo v drugem, četrtem, šestem in osmem razredu osnovne šole, učenca pisno vabi izvajalec Programa ZDAJ preko šole ali sam v primeru, ko se učenec ni udeležil pregleda v terminu za učence njegovega oddelka. Izvajalec Programa ZDAJ šoli v tiskani obliki posreduje vabilo za učence, informacije o pregledu in cepljenju, obrazce za privolitev za cepljenje ter vprašalnike, na katere odgovorijo starši ali skrbniki in jih učenec skupaj z zdravstveno kartico in s cepilno knjižico prinese na pregled. Izvajalec programa ZDAJ se s šolo dogovori o izvedbi preventivnega pregleda učencev. Učenci se organiziranega pregleda udeležijo v spremstvu strokovnega delavca šole.

V nadaljevanju pravilnik določa, kaj obsega pregled in sicer med drugim anamnezo, pregled zdravstvene dokumentacije in vprašalnikov; presejanja, meritve, klinični pregled in oceno razvoja in preverjanje cepilnega statusa, odločitev glede morebitnih začasnih in trajnih kontraindikacij za cepljenje, izvedbo cepljenja skladno s programom cepljenja in zaščite z zdravili za tekoče leto, evidentiranje cepljenja skladno s predpisom, ki ureja potrdila, vodenje evidenc in zagotavljanje podatkov o cepljenju, neželenih učinkih po cepljenju in zdravstvenih napakah pri cepljenju, itd. Izvajalci programa ZDAJ so med drugim timi izbranih osebnih zdravnikov specialistov pediatrije ali šolske medicine, timi imenovanega zdravnika šole – specialista pediatrije ali šolske medicine v primarnem zdravstvenem varstvu. Več o vsebini in načinu izvajanja programa ZDAJ lahko preberete v smernicah NIJZ, ki so dostopne na: https://zdaj.net/wp-content/uploads/2023/08/Smernice-Programa-ZDAJ-za-izvajanje-preventivnih-pregledov-ucencev-pdf-v4.pdf.

Več o viru osebnih podatkov v okviru sistematskega pregleda pa lahko preberete v že izdanem mnenju IP št. 0712-3/2018/2477 z dne 4. 12. 2018.

Na podlagi opisanega IP načeloma ne vidi kršitev varstva osebnih podatkov s strani pediatra. Če menite, da so bile pri pregledu vašega otroka kršene njegove pacientove pravice, se lahko obrnete na zastopnika pacientovih pravic (seznam zastopnikov pacientovih pravic je dostopen na: https://www.gov.si/teme/pacientove-pravice/).

Lepo vas pozdravljamo.

dr. Jelena Virant Burnik

informacijska pooblaščenka

Pripravila:

Barbara Žurej, univ. dipl. prav., svetovalka pooblaščenca za preventivo

---

[1]Uradni list RS, št. 81/06 – uradno prečiščeno besedilo, 102/07, 107/10, 87/11, 40/12 – ZUJF, 63/13, 46/16 – ZOFVI-K, 76/23, 16/24 in 54/25.

[2]Uradni list RS, št. 23/05 – uradno prečiščeno besedilo, 15/08 – ZPacP, 23/08, 58/08 – ZZdrS-E, 77/08 – ZDZdr, 40/12 – ZUJF, 14/13, 88/16 – ZdZPZD, 64/17, 1/19 – odl. US, 73/19, 82/20, 152/20 – ZZUOOP, 203/20 – ZIUPOPDVE, 112/21 – ZNUPZ, 196/21 – ZDOsk, 100/22 – ZNUZSZS, 132/22 – odl. US, 141/22 – ZNUNBZ, 14/23 – odl. US, 84/23 – ZDOsk-1, 102/24 – ZZKZ in 32/25.

[3]Uradni list RS, št. 72/06 – uradno prečiščeno besedilo, 114/06 – ZUTPG, 91/07, 76/08, 62/10 – ZUPJS, 87/11, 40/12 – ZUJF, 21/13 – ZUTD-A, 91/13, 99/13 – ZUPJS-C, 99/13 – ZSVarPre-C, 111/13 – ZMEPIZ-1, 95/14 – ZUJF-C, 47/15 – ZZSDT, 61/17 – ZUPŠ, 64/17 – ZZDej-K, 36/19, 189/20 – ZFRO, 51/21, 159/21, 196/21 – ZDOsk, 15/22, 43/22, 100/22 – ZNUZSZS, 141/22 – ZNUNBZ, 40/23 – ZČmIS-1, 78/23 in 32/25 – ZZDej-N.

[4]Uradni list RS, št. 19/98, 47/98, 26/00, 67/01, 33/02, 37/03, 117/04, 31/05, 83/07, 22/09, 17/15, 47/18, 57/18, 57/18, 57/21, 162/21, 39/23, 93/23, 125/23, 18/24 in 53/24.

Financira Evropska unija. Izražena stališča in mnenja so izključno mnenja avtorja in ne odražajo nujno stališč in mnenj Evropske unije ali Evropske komisije. Niti Evropska unija niti organ, ki dodeljuje sredstva, zanje ne odgovarjata.