Posredovanje podatkov v zvezi s specializacijo zdravnika Zavodu za zdravstveno zavarovanje Slovenije

Datum

6.12.2024

Številka

07120-1/2024/425

Kategorije

Pravne podlage, Posredovanje osebnih podatkov, Delovna razmerja

Pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo dne 18. 11. 2024 prejeli vaše zaprosilo za mnenje, ali lahko Zdravniška zbornica Slovenije Zavodu za zdravstveno zavarovanje Slovenije (ZZZS) posreduje podatke glede opravljenih specializacij za konkretnega zdravnika specialista in sicer za (1) prvo specializacijo, ki je bila izvedena za potrebe javne zdravstvene mreže in (2) za drugo specializacijo, ki je bila sicer samoplačniška, a ZZZS potrebuje odločbo o začetku, koncu in datumu oz. potrdilo o opravljenem specialističnem izpitu, ker so datumi pomembni zaradi sklenjenega dogovora med specialistom in ZZZS. Podatke potrebuje za izterjavo javnih sredstev. V konkretnem primeru je zatrjevana podlaga 79. člen Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ) v povezavi s 25. členom Zakona o zdravniški službi (ZZdrS) in 26. členom novele ZZdrS (Ur. l. št. 40/17).

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Splošne uredbe (EU) o varstvu podatkov (Splošna uredba), 76. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov na področju obravnavanja kaznivih dejanj (Uradni list RS, št. 177/20, ZVOPOKD) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašimi vprašanji. Pojasnjujemo še, da se IP lahko dokončno opredeljuje do konkretnih primerov obdelav osebnih podatkov le v nadzornih postopkih po Splošni uredbi in ZVOP-2 ter v pritožbenih postopkih po ZDIJZ.

Po mnenju IP 79. člen ZZVZZ ni ustrezna zakonska podlaga za posredovanje podatkov v zvezi z zdravnikovo specializacijo, ki ni bila financirana z javnimi sredstvi, ne glede na to, da so podatki s strani ZZZS potrebni v zvezi s povračili za tisto specializacijo, ki je bila financirana iz javnih sredstev.

ZZZS je upravičen do podatkov o specialistih, ki so v skladu z ZDIJZ prosto dostopne informacije javnega značaja. Drugih potencialnih zakonskih podlag v konkretnem primeru ne moremo ugotavljati.

Obrazložitev

V konkretnem primeru razlog za neustrezno sklicevanje na 79. člen ZZVZZ ni v tem, da ZZZS določenih podatkov ne bi potreboval za razrešitev razmerja med ZZZS in specialistom (tega IP niti ne more oceniti brez poznavanja konkretnih okoliščin posameznega primera), pač pa v tem, da 79. člen ZZVZZ:

-med zavezance ne uvršča ZZS, temveč "delodajalce, pravne in fizične osebe, zdravstvene in druge zavode ter organizacije oziroma zasebne zdravstvene delavce, ki opravljajo zdravstveno dejavnost, policijo ter druge državne organe, ki na podlagi zakona in v okviru svoje dejavnosti zbirajo različne podatke, ki se nanašajo na zdravstveno zavarovanje" in "zavarovalnice". Želeni podatki v konkretnem primeru imajo le posredno oziroma precej oddaljeno zvezo z zdravstvenim zavarovanjem. Po jezikovni razlagi se "različni podatki, ki se nanašajo na zdravstveno zavarovanje" verjetno navezujejo na vse naštete tipe upravljavcev, tudi na "pravne osebe", kamor sicer spada ZZS;

-med podatke, do katerih je upravičen ZZZS, ne uvršča obravnavanih podatkov, temveč "podatke o primerih povzročenih bolezni, poškodb ali smrti zavarovancev". V konkretnem primeru očitno ne gre za tak primer;

-med namene pridobivanja podatkov ne uvršča obravnavanega namena, temveč določa "namene izvajanja postopkov za povračilo škode". V konkretnem primeru verjetno ne gre za odškodninske zahtevke, temveč verjetno za kondikcijske zahtevke ali pa za pogodbene zahtevke.

Lepo pozdravljeni,

Pripravil

dr. Urban Brulc, univ. dipl. prav., samostojni svetovalec IP

dr. Jelena Virant Burnik, informacijska pooblaščenka