Obdelava osebnih podatkov s strani NPŠZ

Datum

29.05.2025

Številka

07120-1/2025/238

Kategorije

Društva, Pravne podlage

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je prejel vaše zaprosilo za mnenje glede obdelave osebnih podatkov v okviru priprave poročil športnih organizacij.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22; v nadaljevanju: ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (v nadaljevanju: Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, 51/07 – ZUstS-A; ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Ustrezno pravno podlago je treba zagotoviti za vsako obdelavo osebnih podatkov, ne glede na naravo oziroma vrsto posamezne obdelave (npr. posredovanje, objava, vpogled, prenos…) in ne glede na vrsto postopka ali dokumenta, v okviru katerega se obravnavajo.

Imena, priimki in letnice rojstev športnikov so podatki, ki predstavljajo sestavni del evidence registriranih in kategoriziranih športnikov in jih NPŠZ za zakonsko določeni namen  (evidentiranje športnikov in njihovo razvrščanje v sistem kategorizacije) lahko zakonito zbirajo in obdelujejo.

Glede obdelave osebnih podatkov mladoletnih športnikov velja v splošnem enako, kot glede obdelave osebnih podatkov polnoletnih športnikov.

Obrazložitev

IP uvodoma poudarja, da lahko podaja neobvezujoča mnenja in pojasnila, ne sme pa izven konkretnih nadzornih ali drugih upravnih postopkov preverjati primernosti izbrane pravne podlage ali namenov oziroma obsega obdelave osebnih podatkov v konkretnem primeru.

IP uvodoma splošno pojasnjuje, da je treba za vsako obdelavo osebnih podatkov najprej zagotoviti ustrezno pravno podlago. V skladu s prvim odstavkom 6. člena Splošne uredbe je obdelava tako zakonita le in kolikor je za konkretni namen obdelave in konkretne osebne podatke izpolnjen eden od naslednjih pogojev:

a)posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, je privolil v obdelavo njegovih osebnih podatkov v enega ali več določenih namenov;

b)obdelava je potrebna za izvajanje pogodbe, katere pogodbena stranka je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali za izvajanje ukrepov na zahtevo takega posameznika pred sklenitvijo pogodbe;

c)obdelava je potrebna za izpolnitev zakonske obveznosti, ki velja za upravljavca;

d)obdelava je potrebna za zaščito življenjskih interesov posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali druge fizične osebe;

e)obdelava je potrebna za opravljanje naloge v javnem interesu ali pri izvajanju javne oblasti, dodeljene upravljavcu;

f)obdelava je potrebna zaradi zakonitih interesov, za katere si prizadeva upravljavec ali tretja oseba, razen kadar nad takimi interesi prevladajo interesi ali temeljne pravice in svoboščine posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ki zahtevajo varstvo osebnih podatkov, zlasti kadar je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, otrok.

Takšno pravno podlago je treba zagotoviti za vsako obdelavo osebnih podatkov, ne glede na naravo oziroma vrsto posamezne obdelave (npr. posredovanje, objava, vpogled, prenos…) in ne glede na vrsto postopka ali dokumenta, v okviru katerega se obravnavajo. Prav tako je treba pri vsaki obdelavi zagotoviti tudi skladnost s temeljnimi načeli varstva osebnih podatkov iz 5. člena Splošne uredbe. Ob tem IP glede na navedbe v vašem zaprosilu za mnenje posebej izpostavlja načelo najmanjšega obsega podatkov, ki določa, da morajo biti pod pogojem, da obstaja pravna podlaga, osebni podatki, ki se obdelujejo, ustrezni, relevantni in omejeni na to, kar je potrebno za namene, za katere se obdelujejo. Navedeno načelo pomeni, da je potrebno obdelovati samo toliko osebnih podatkov, kolikor je nujno potrebno za dosego zakonitega namena obdelave (v konkretnem primeru priprava poročila panožne športne zveze).

IP nadalje splošno pojasnjuje, da bi področni zakon v smislu točke c) prvega odstavka 6. člena Splošne uredbe v konkretnem primeru lahko predstavljal Zakon o športu (Uradni list RS, št. 29/17, 21/18 – ZNOrg, 82/20, 3/22 – ZDeb, 37/24 – ZMat-B; v nadaljevanju: ZŠpo-1), a je pravna podlaga v konkretnem primeru lahko relevantna le v obsegu, v katerem športna zveza obdeluje osebne podatke tistih posameznikov, ki imajo status registriranih športnikov. Določba 77. člena ZŠpo-1 namreč daje pravno podlago Olimpijskemu komiteju Slovenije – Združenju športnih zvez (v nadaljevanju OKS-ZŠZ) za vodenje evidence registriranih in kategoriziranih športnikov. OKS-ZŠZ je dolžan skladno s 77. členom ZŠpo-1 na podlagi javnega pooblastila vzpostaviti evidenco registriranih in kategoriziranih športnikov, ki vsebuje sledeče podatke športnikov: ime in priimek, spol, rojstne podatke, stalno in začasno prebivališče, tekmovalno licenco (naziv društva, obdobje), športno panogo in športne rezultate (nastop oziroma uvrstitev, disciplina, starostna kategorija, kraj in datum tekmovanja), dosežene na uradnih mednarodnih in domačih tekmovanjih, razred kategorizacije (mladinski, državni, perspektivni, mednarodni, svetovni, olimpijski) in podatek, ali gre za vrhunskega športnika, trajanje registracije in kategorizacije. Evidenca se vodi za namen evidentiranja športnikov in njihovo razvrščanje v sistem kategorizacije.

ZŠpo-1 v 32. členu določa, da se posameznik lahko registrira kot športnik, če je star najmanj 12 let, je član športnega društva, ki je včlanjeno v nacionalno panožno športno zvezo (v nadaljevanju NPŠZ) ali v Zvezo za šport invalidov Slovenije – Paraolimpijski komite, in ima s strani OKS-ZŠZ potrjen nastop na tekmovanju uradnega tekmovalnega sistema ter je vpisan v evidenco registriranih in kategoriziranih športnikov. Športnik je lahko tudi posameznik, ki je mlajši od 12 let, vendar ni mlajši od 10 let, ki je registriran v olimpijskih športnih disciplinah individualnih športnih panog, pri katerih lahko na svetovnih prvenstvih v članski kategoriji nastopajo športniki mlajši od 18 let. Vključitev v evidenco registriranih in kvalificiranih športnikov, ki jo določa 77. člena ZŠpo-1, je predpogoj za registracijo posameznika kot športnika. Torej določbe ZŠpo-1 dajejo pravno podlago za obdelavo navedenih osebnih podatkov v obliki evidence posameznikov, ki se registrirajo kot športniki, vendar v mejah, ki jih določa 77. člen ZŠpo-1.

OKS-ZŠZ je sprejel akt z naslovom Pogoji, pravila in kriteriji za registriranje in kategoriziranje športnikov v Republiki Sloveniji (št. 013-11/2022/28, z dne 20. 1. 2022; v nadaljevanju: Pogoji, pravila in kriteriji), ki določa podrobnejša pravila glede evidence registriranih in kategoriziranih športnikov. Pogoji, pravila in kriteriji med drugim določajo, da so NPŠZ tiste, katerih naloga je, da pridobivajo in obnavljajo podatke športnikov v evidenci registiranih in kategoriziranih športnikov. NPŠZ so skladno s 40. členom ZŠpo-1 zveze društev, registrirane v skladu z ZDru-1, ki so včlanjene v OKS-ZŠZ ali mednarodno panožno športno zvezo, ki je del mednarodnega olimpijskega gibanja. NPŠZ so nosilci uradnih tekmovalnih sistemov v Republiki Sloveniji in skrbijo za strokovna usposabljanja v svojih športnih panogah. Skladno s 77. členom ZŠpo-1 so imena, priimki in letnice rojstev športnikov podatki, ki predstavljajo sestavni del evidence registriranih in kategoriziranih športnikov in jih NPŠZ za zakonsko določeni namen  (evidentiranje športnikov in njihovo razvrščanje v sistem kategorizacije) lahko zakonito zbirajo in obdelujejo.

NPŠZ so torej organizirane kot zveze društev. Glede obdelave osebnih podatkov  s strani društev je IP sprejel že več mnenj, zato vas napotuje na eno takih mnenj:

https://www.ip-rs.si/mnenja-zvop-2/posredovanje-op-članov-društva-1707898245

IP pojasnjuje še, da glede obdelave osebnih podatkov mladoletnih športnikov velja v splošnem enako, kot glede obdelave podatkov polnoletnih športnikov. Treba pa je paziti, da je v društvo mladoletni član veljavno vključen. ZDru-1 namreč v drugem odstavku 11. člena določa, če se v društvo včlani mladoletna oseba do dopolnjenega sedmega leta starosti ali oseba, ki nima poslovne sposobnosti, podpiše pristopno izjavo njen zakoniti zastopnik. Za osebo od sedmega leta do dopolnjenega 15 leta starosti mora zakoniti zastopnik pred njenim vstopom v društvo podati pisno soglasje. V kolikor je mladoletna oseba včlanjena v društvo v skladu z zakonskimi pogoji, veljajo za obdelavo njenih osebnih podatkov zgoraj navedena pravila.

IP sklepno ponovno poudarja, da v okviru neobvezujočega mnenja ne more presojati o upravičenosti konkretne obdelave osebnih podatkov, ampak lahko zgolj opozori na relevantno pravno podlago ter pogoje, ki morajo biti izpolnjeni, da je določena obdelava osebnih podatkov zakonita. Konkretno presojo pa lahko oziroma mora opraviti izključno upravljavec osebnih podatkov (v konkretnem primeru nacionalna panožna športna zveza), ki nosi tudi odgovornost za tovrstno opravljeno presojo.

Lepo vas pozdravljamo.

Pripravil

Matej Sironič,                                                                                                                                

Svetovalec pooblaščenca I

dr. Jelena Virant Burnik,

Informacijska pooblaščenka