Obdelava KMG-MID

Datum

13.01.2025

Številka

07121-1/2025/22

Kategorije

Definicija OP, Društva

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je prejel vaše zaprosilo za mnenje glede ustreznosti obdelave identifikacijske številke kmetijskega gospodarstva (KMG-MID).

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22; v nadaljevanju: ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (v nadaljevanju: Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, 51/07 – ZUstS-A; ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Podatki v zvezi s kmetijsko dejavnostjo, ki jo izvaja kmetijsko gospodarstvo (vpisano v register kmetijskih gospodarstev), ne uživajo varstva osebnih podatkov. KMG-MID tako po mnenju IP ne predstavlja osebnega podatka, zato se za njeno obdelavo ne morejo uporabljati pravila varstva osebnih podatkov.

Obrazložitev

IP uvodoma poudarja, da lahko podaja neobvezujoča mnenja in pojasnila, ne more pa izven konkretnih nadzornih ali drugih upravnih postopkov preverjati primernosti izbrane pravne podlage, namenov in obsega obdelave osebnih podatkov v konkretnem primeru.

IP uvodoma pojasnjuje, da je v skladu s 142. členom Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 - odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2, 18/23, 78/23; v nadaljevanju: ZKme-1) KMG-MID enotna in neponovljiva identifikacijska številka kmetijskega gospodarstva, ki je osnova za vodenje RKG in njegovo povezovanje z drugimi zbirkami podatkov ter jo določi ministrstvo ob vpisu kmetijskega gospodarstva v RKG. Uporaba je obvezna v vseh zbirkah podatkov ministrstva v zvezi s kmetijskim gospodarstvom.

IP nadalje pojasnjuje, da se je v preteklosti že večkrat opredelil, da podatki v zvezi s kmetijsko dejavnostjo, ki jo izvaja kmetijsko gospodarstvo (vpisano v register kmetijskih gospodarstev), ne uživajo varstva osebnih podatkov. V skladu z ustavno sodno prakso (odločbi št. U-I-84/03 in št. U-I-298/04) nimajo narave varovanih osebnih podatkov tisti podatki, ki so v zvezi z opravljanjem dejavnosti poslovnega subjekta. Ustavno sodišče se je v teh zadevah opredelilo do osebnih podatkov samostojnih podjetnikov). Po stališču IP pa je med poslovne subjekte v širšem smislu mogoče šteti tudi druge subjekte, ki v RS opravljajo dejavnost. Takšno stališče je IP zavzel tudi v mnenju št. 0712-1/2016/55, z dne 11. 1. 2016 glede podatkov o čebelarjih, v mnenju št. 0712-1/2016/456, z dne 23. 2. 2016 glede podatkov o vinarjih, ki so v zvezi z opravljanjem njihove dejavnosti in v mnenju 0712-1/2016/1732, z dne 30. 8. 2016 glede podatkov v zvezi s prodanimi količinami mleka.

IP pojasnjuje, da je KMG-MID neposredno vezana na obstoj kmetijskega gospodarstva, v okviru katerega se opravlja kmetijska dejavnost. KMG-MID tako ni vezana na nosilca kmetijskega gospodarstva, ki je sicer lahko pravna ali fizična oseba, zato že po svoji definiciji ne izpolnjuje pogojev, da bi jo lahko obravnavali kot osebni podatek, saj ne pomeni katere koli informacije v zvezi z določenim ali določljivim posameznikom. Nosilec konkretnega kmetijskega gospodarstva in njegovi člani se lahko spremenijo, medtem ko KMG-MID tega istega kmetijskega gospodarstva (dokler obstaja) ostaja enaka. Prav zaradi povezave s kmetijskim gospodarstvom sama KMG-MID ne omogoča določljivosti posameznika, temveč je določljivo le kmetijsko gospodarstvo in s tem kmetijska dejavnost, ki pa ni deležno varstva v skladu s predpisi s področja varstva osebnih podatkov. IP je zaključil, da številke KMG-MID v konkretnem primeru ne izpolnjujejo pogojev osebnega podatka oziroma ne izpolnjuje predpostavke za uvrstitev med osebne podatke, zato pravne podlage za njihovo obdelavo ni mogoče vezati na Splošno uredbo o varstvu podatkov in ZVOP-2.

IP povzema, da podatki o kmetijskem gospodarstvu, ki so v zvezi z opravljanjem kmetijske dejavnosti – tudi kadar kmetijsko gospodarstvo ni organizirano kot s.p. ali d.o.o., temveč npr. kot dopolnilna dejavnost – ne štejejo med varovane osebne podatke. KMG-MID tako po mnenju IP ne predstavlja osebnega podatka, zato se za njeno obdelavo ne morejo uporabljati pravila varstva osebnih podatkov niti ni možno pravne podlage za njeno obdelavo pravne podlage za njihovo obdelavo vezati na Splošno uredbo in ZVOP-2.

Podrobnejše informacije glede tega so dostopne v odločbi, v kateri je IP presojal zahtevo za dostop do informacij javnega značaja:

https://www.ip-rs.si/informacije-javnega-zna%C4%8Daja/iskalnik-po-odlo%C4%8Dbah/prosilec-ministrstvo-za-kmetijstvo-gozdarstvo-in-prehrano-1710502238

IP nadalje pojasnjuje, da prvi odstavek 143. člena ZKme-1 določa, kateri podatki se za posamezno kmetijsko gospodarstvo vodijo ali prevzemajo v register kmetijskih zemljišč (med njimi je tudi KMG-MID). Nekateri od teh podatkov imajo lahko naravo osebnega podatka (npr. podatki o članih kmetije in zaposlenih), to pa, kot navedeno zgoraj, ne velja za KMG-MID.

Sklepno vas IP za splošna pojasnila glede obdelave OP s strani društev napotuje na mnenje, ki je objavljeno na spletni strani IP:

https://www.ip-rs.si/mnenja-zvop-2/posredovanje-op-%C4%8Dlanov-dru%C5%A1tva-1707898245

Lepo vas pozdravljamo.

Pripravil

Matej Sironič, Svetovalec pooblaščenca I

dr. Jelena Virant Burnik, Informacijska pooblaščenka