4. 4. 2013

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude družbe Tušmobil, d. o. o., Ljubljana, ki jo zastopa Odvetniška družba Kozinc in partnerji, o. p., d. o. o., Ljubljana, na seji 4. aprila 2013

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti 243. člena Zakona o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 109/12) se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

1.Pobudnica izpodbija v izreku tega sklepa navedeno zakonsko določbo. Zatrjuje, da je v neskladju s 14., 70., 74. in 155. členom Ustave. Navaja, da je izvajalka telekomunikacijskih storitev in da razpolaga s tehničnimi sredstvi oziroma s telekomunikacijskim omrežjem, ki bi ga potrebovala za izvajanje telekomunikacijske dejavnosti. Izpodbijana določba naj bi ji onemogočala ohranitev oziroma povečanje frekvenčnega pasu na 900 MHz, na katerem izvaja javne mobilne komunikacijske storitve.

2.Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti lahko da, kdor izkaže svoj pravni interes (prvi odstavek 24. člena Zakona o Ustavnem sodišču, Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo in 109/12 – v nadaljevanju ZUstS). Po drugem odstavku navedenega člena je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt, izdan za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma v njegov pravni položaj.

3.Izpodbijana določba ne učinkuje neposredno. V V. poglavju Zakona o elektronskih komunikacijah (v nadaljevanju ZEKom-1) je urejena uporaba radiofrekvenčnega spektra. V prvem odstavku 31. člena ZEKom-1 je določeno, da se v Republiki Sloveniji radijske frekvence uporabljajo na podlagi splošne odobritve ali na podlagi odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc. V 2. točki V. poglavja ZEKom-1 je urejen postopek za izdajo odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc. Uporaba radijske frekvence, ki jo želi pridobiti pobudnica, je mogoča zgolj na podlagi odločbe o dodelitvi radijske frekvence. Izpodbijana določba je prehodna določba, ki ureja podaljšanje veljavnosti obstoječih odločb o podelitvi radijskih frekvenc. Iz sedmega odstavka 243. člena ZEKom-1 izhaja, da pristojni organ pri podaljšanju izda novo odločbo. Zoper upravne akte, ki jih v postopku dodelitve radijskih frekvenc izda pristojni organ, ima pobudnica zagotovljeno sodno varstvo v upravnem sporu. V takšnih primerih se lahko pobuda vloži šele po izčrpanju pravnih sredstev zoper posamični akt, izdan na podlagi izpodbijanega predpisa, hkrati z ustavno pritožbo, pod pogoji iz 50. do 60. člena ZUstS. To stališče Ustavnega sodišča je podrobneje obrazloženo v sklepu št. U-I-275/07 z dne 22. 11. 2007 (Uradni list RS, št. 110/07, in OdlUS XVI, 82). Iz razlogov, navedenih v citiranem sklepu, pobudnica ne izkazuje pravnega interesa za začetek postopka za oceno ustavnosti izpodbijane zakonske določbe. Zato je Ustavno sodišče njeno pobudo zavrglo.

4.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi tretjega odstavka 25. člena ZUstS in prve alineje tretjega odstavka 46. člena Poslovnika Ustavnega sodišča (Uradni list RS, št. 86/07, 54/10 in 56/11) v sestavi: predsednik dr. Ernest Petrič ter sodnice in sodniki dr. Mitja Deisinger, dr. Dunja Jadek Pensa, mag. Marta Klampfer, dr. Etelka Korpič – Horvat, mag. Miroslav Mozetič, Jasna Pogačar, dr. Jadranka Sovdat in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

dr. Ernest Petrič

Predsednik