22. 10. 2012

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude Maria Niderla, Mala Nedelja, na seji 22. oktobra 2012

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti drugega in tretjega odstavka 168. člena ter drugega odstavka 169. člena Zakona za uravnoteženje javnih financ (Uradni list RS, št. 40/12) se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

1.Pobudnik izpodbija v izreku tega sklepa navedene določbe Zakona za uravnoteženje javnih financ (v nadaljevanju ZUJF), ki urejajo povračilo stroškov prevoza na delo in z dela javnim uslužbencem. Zatrjuje, da so v neskladju s 14. in 32. členom Ustave ter s 130. členom Zakona o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 42/02 in 103/07 – v nadaljevanju ZDR). V utemeljitev pravnega interesa navaja, da mu je bilo s sprejetjem ZUJF zmanjšano povračilo stroškov za prihod na delo in z dela.

2.Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti lahko da, kdor izkaže svoj pravni interes (prvi odstavek 24. člena Zakona o Ustavnem sodišču, Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo – v nadaljevanju ZUstS). Po drugem odstavku navedenega člena je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma v njegov pravni položaj.

3.Izpodbijane določbe ne učinkujejo neposredno. Zatrjevano finančno prikrajšanje pri povračilu stroškov prevoza na delo in z dela bi pobudnik lahko uveljavljal v individualnem delovnem sporu zoper delodajalca, v katerem bi lahko uveljavljal tudi ugovore, ki jih s to pobudo naslavlja na Ustavno sodišče. Za denarne terjatve iz delovnega razmerja je namreč v četrtem odstavku 204. člena ZDR predvideno neposredno sodno varstvo pred pristojnim delovnim sodiščem. V takšnih primerih pa se lahko pobuda vloži šele po izčrpanju pravnih sredstev zoper posamični akt, izdan na podlagi izpodbijanega predpisa, hkrati z ustavno pritožbo, pod pogoji iz 50. do 60. člena ZUstS. To stališče Ustavnega sodišča je podrobneje obrazloženo v sklepu Ustavnega sodišča št. U-I-251/07 z dne 10. 1. 2008 (Uradni list RS, št. 6/08, in OdlUS XVII, 2). Iz razlogov, navedenih v citiranem sklepu, pobudnik ne izkazuje pravnega interesa za oceno ustavnosti izpodbijanih določb. Zato je Ustavno sodišče pobudo zavrglo.

4.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi tretjega odstavka 25. člena ZUstS in prve alineje tretjega odstavka 46. člena Poslovnika Ustavnega sodišča (Uradni list RS, št. 86/07, 54/10 in 56/11) v sestavi: predsednik dr. Ernest Petrič ter sodnice in sodniki dr. Mitja Deisinger, dr. Dunja Jadek Pensa, mag. Marta Klampfer, dr. Etelka Korpič – Horvat, mag. Miroslav Mozetič, Jasna Pogačar, dr. Jadranka Sovdat in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

dr. Ernest Petrič

Predsednik