Jedro

ZZK-1 začetek učinkovanja vpisanih pravic in pravnih dejstev veže na dan, ko je bil vložen zemljiškoknjižni predlog za vpis te pravice oziroma pravnega dejstva. Tega dne je zato tudi izveden prevzem kmetije.

Izrek

I. Tožba se zavrne.

II. Vsaka stranka trpi svoje stroške postopka.

Obrazložitev

Z izpodbijano odločbo je Agencija RS za kmetijske trge in razvoj podeželja zavrnila tožnikovo vlogo za dodelitev nepovratnih sredstev programa razvoja podeželja, sofinanciranega iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja, ukrep Pomoč mladim prevzemnikom kmetij za leto 2011. Iz obrazložitve izhaja, da je tožnik dne 19. 8. 2011 vložil vlogo za dodelitev nepovratnih sredstev za sofinanciranje iz ukrepa Pomoč mladim prevzemnikom kmetij, ki so bila razpisana z javnim razpisom. Prvostopni organ je ugotovil, da tožnik ne izpolnjuje pogoja, da mora biti prevzem kmetije izveden največ 16 mesecev pred dnem oddaje vloge na javni razpis. Tožnik je bil kot lastnik v zemljiško knjigo vpisan dne 4. 2. 2010, vloga za javni razpis pa je bila vložena dne 19. 8. 2011 in zato ne izpolnjuje navedenega pogoja javnega razpisa.

Tožnik se je zoper to odločbo pritožil, Ministrstvo za kmetijstvo in okolje pa je z odločbo št. 33114-15/2011/2 z dne 18. 7. 2012 njegovo pritožbo zavrnilo. Tudi drugostopni organ ugotavlja, da tožnik ne izpolnjuje zgoraj navedenega pogoja. Vlogo na predmetni javni razpis je namreč vložil dne 19. 8. 2011, predlog za vpis lastninske pravice pa je zemljiškoknjižno sodišče prejelo dne 4. 2. 2010, kar pomeni, da je bil prevzem kmetije izveden več kot 16 mesecev pred oddajo vloge na javni razpis. Pri tem se ministrstvo sklicuje na 5. člen Zakona o zemljiški knjigi (v nadaljevanju ZZK-1), ki v 5. členu določa, da vpisi pravic in pravnih sredstev v zemljiški knjigi učinkujejo od trenutka, ko je zemljiškoknjižno sodišče prejelo predlog za vpis. Zato kot datum prevzema kmetije šteje datum vpisa lastninske pravice v zemljiško knjigo, ki učinkuje od trenutka, ko je zemljiškoknjižno sodišče prejelo predlog za vpis in izročilno pogodbo, ki vsebuje zemljiškoknjižno dovolilo. Na pritožbene navedbe pa drugostopni organ pojasnjuje, da se je zemljiškoknjižni postopek vpisa tožnika kot lastnika predmetne nepremičnine v zemljiško knjigo začel na predlog dne 4. 2. 2010. Sklep je bil izdan dne 7. 6. 2010, vpis v zemljiško knjigo pa po 5. členu ZZK-1, ki z nobeno novelo ni bil spremenjen in velja že od leta 2003, učinkuje od trenutka, ko je zemljiškoknjižno sodišče prejelo predlog za vpis.

Tožnik v vloženi tožbi navaja, da po njegovem mnenju pri izdaji izpodbijanega akta ni bil pravilno upoštevan 5. člen ZZK-1. Na sklepu je namreč datum 7. 6. 2010, zato je tožnik prepričan, da je vpis začel učinkovati 7. 6. 2010 in ne 4. 2. 2010, kot navajata prvostopni in drugostopni organ. Meni, da prvostopni organ ni pravilno ugotovil dejanskega stanja, drugostopni organ pa je njegovim ugotovitvam le sledil. Predlaga, da sodišče izpodbijano odločbo odpravi, priglaša pa tudi stroške tega upravnega spora.

Tožena stranka v odgovoru na tožbo vztraja pri izpodbijani odločitvi iz razlogov, ki so navedeni v obrazložitvi prvostopne in drugostopne odločbe ter predlaga, da sodišče tožbo zavrne.

Tožba ni utemeljena.

Po presoji sodišča je izpodbijani upravni akt pravilen in na zakonu utemeljen iz razlogov, ki so navedeni v prvostopni in drugostopni odločbi in se sodišče nanje v tej sodbi sklicuje (drugi odstavek 71. člena Zakona o upravnem sporu - v nadaljevanju ZUS-1). Zato je sodišče tožbo kot neutemeljeno zavrnilo (prvi odstavek 63. člena ZUS-1), k tožbenim navedbam pa še dodaja: Tožeča stranka je vložila vlogo na Javni razpis za ukrep 112: Pomoč mladim prevzemnikom kmetij za leto 2011, objavljen v Uradnem listu RS, št. 47/2011 dne 17. 6. 2011. Pogoji za pridobitev sredstev so določeni v točki IV. javnega razpisa. Pogoji, ki jih mora izpolnjevati vlagatelj, so določeni v točki IV/2. V podtočkah 6 in 7 je določeno, da mora biti prevzem kmetije izveden največ 16 mesecev pred dnem oddaje vloge na javni razpis, kot prvi prevzem kmetije pa se šteje vpis v zemljiško knjigo. Kot prevzem kmetije se za namen izvedbe tega javnega razpisa upošteva prevzem kmetije z vsemi pripadajočimi kmetijskimi in gozdnimi zemljišči vključno z gospodarskimi poslopji in stroji, ki so namenjeni opravljanju kmetijske in gozdarske dejavnosti in se nahajajo na območju Republike Slovenije in ki so v lasti ali solasti prenosnika in njegovega zakonca ali zunajzakonskega partnerja.

V predmetni zadevi ni sporno, da je bila vloga za pridobitev sredstev vložena dne 19. 8. 2011, predlog za vpis tožnika v zemljiško knjigo pa je bil vložen 4. 2. 2010, torej več kot 16 mesecev pred dnem oddaje vloge na javni razpis. ZZK-1 v 5. členu določa, da vpisi pravic in pravnih dejstev v zemljiški knjigi učinkujejo od trenutka, ko je zemljiškoknjižno sodišče prejelo predlog za vpis oziroma ko je zemljiško knjižno sodišče prejelo listino, na podlagi katere o vpisu odloča po uradni dolžnosti, če ta zakon ne določa drugače. Po presoji sodišča so bila zgoraj navedena določila pravilno uporabljena. ZZK-1 začetek učinkovanja vpisanih pravic in pravnih dejstev veže na dan, ko je bil vložen zemljiškoknjižni predlog za vpis te pravice oziroma pravnega dejstva. Gre torej za okoliščino, ki je v domeni stranke. Glede na jasno določilo 5. člena ZZK-1 tudi upravna organa nista mogla ravnati drugače, kot da sta štela, da vpis tožnika v zemljiško knjigo učinkuje od 4. 2. 2010, to pa pomeni, da pogoj, da mora biti prevzem kmetije izveden največ 16 mesecev pred dnem oddaje vloge na javni razpis, ni izpolnjen.

Izpodbijani upravni akt je torej tudi po presoji sodišča pravilen in na zakonu utemeljen, zato je sodišče tožbo kot neutemeljeno zavrnilo na podlagi prvega odstavka 63. člena ZUS-1. Tožeča stranka je zahtevala tudi povrnitev stroškov postopka. Če sodišče tožbo zavrne, trpi vsaka stranka svoje stroške postopka (četrti odstavek 25. člena ZUS-1). Ker je sodišče tožbo zavrnilo, mora torej tožeča stranka sama nositi svoje stroške, zato je sodišče o tem odločilo, kot izhaja iz II. točke izreka te sodbe.