Sovražni govor v komentarjih na spletnem mediju

Datum

17.02.2023

Številka

07121-1/2023/203

Kategorije

Mediji, Svetovni splet

Pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo 13. 2. 2023 prejeli vaše zaprosilo za mnenje glede sovražnega govora, ki se pojavlja v komentarjih člankov na enem izmed slovenskih spletnih medijev. Navajate, da omenjeni medij omogoča komentiranje vsebine brez predhodne prijave ali registracije uporabnika, poleg tega pa je vsebina komentarjev moderirana le v zelo omejenem obsegu ali pa sploh ni moderirana, zato prihaja tudi do objave komentarjev z neprimerno vsebino, na primer grožnjami, in pozivanju k sovraštvu, ter primerov spletnega nadlegovanja. Ker ne gre za osamljene primere, temveč za sistemsko težavo, prijava tovrstnega ravnanja na policijo ne predstavlja ustrezne rešitve.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba), 76. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov na področju obravnavanja kaznivih dejanj (Uradni list RS, št. 177/20, ZVOPOKD) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

1.1. IP ni pristojen za vprašanja glede uresničevanja pravice do svobode izražanja in dopustnosti njenih omejitev.

2.2. Če menite, da spletni portal krši določbe Zakona o medijih glede moderatorske politike, se obrnite na Inšpektorat Republike Slovenije za kulturo in medije.

3.3. Če menite, da objavljena vsebina komentarja izpolnjuje zakonske znake kaznivega dejanja javnega spodbujanja sovraštva, nasilja ali nestrpnosti po 297. členu KZ-1, lahko takšno ravnanje prijavite policiji ali tožilstvu.

Obrazložitev

IP uvodoma poudarja, da se zaveda problematike sovražnega govora ter drugih oblik žaljive, nasilne, grobe in neprimerne komunikacije na spletu, ki ima poleg številnih negativnih posledic za neposredne naslovnike (žrtve), tudi uničujoče posledice za družbo kot celoto, saj utrjuje pogosto neresnične predsodke, poglablja diskriminacijo in vodi v izključevanje določenih družbenih skupin. Opozarjanje in odzivanje na nesprejemljivost tovrstnega ravnanja je zato nujno potrebno za preprečevanje njegove normalizacije, s katero bi ga družba pripoznala kot primernega in družbeno sprejemljivega.

Vendar pa lahko IP v skladu z načelom zakonitosti opravlja le naloge, za opravljanje katerih ga pooblašča Zakon o informacijskem pooblaščencu v 2. členu in Zakon o varstvu osebnih podatkov v 55. členu. IP kot samostojen in neodvisen državni organ predvsem opravlja nadzor nad izvrševanjem zakonodaje s področja varstva osebnih podatkov, na področju dostopa do informacij javnega značaja opravlja funkcijo pritožbenega organa, ni pa pristojen za odločanje o uresničevanju pravice do svobode izražanja in dopustnosti njenih omejitev.

Iz opisa dejanskega stanja, ki ste nam ga posredovali v zaprosilu za mnenje, ni moč razbrati, da se problematično ravnanje spletnega medija nanaša na obdelavo osebnih podatkov (na primer na vprašanje dopustnosti hrambe osebnih podatkov komentatorjev ali pravne podlage za njihovo obdelavo), temveč navajate, da je sporna sama vsebina objavljenih komentarjev, ki je IP v skladu z zakonskimi pooblastili ne more in ne sme nadzorovati.

Moderatorska politika posameznega spletnega medija je v pristojnosti njegovega izdajatelja. V skladu s tretjim odstavkom 9. člena Zakona o medijih (Uradni list RS, št. 110/06 – uradno prečiščeno besedilo, 36/08 – ZPOmK-1, 77/10 – ZSFCJA, 90/10 – odl. US, 87/11 – ZAvMS, 47/12, 47/15 – ZZSDT, 22/16, 39/16, 45/19 – odl. US, 67/19 – odl. US in 82/21) je obveznost izdajatelja, ki dovoljuje komentiranje javnosti, da izoblikuje pravila za komentiranje ter jih javno objavi na primernem mestu v mediju. Komentar, ki ni v skladu z objavljenimi pravili, pa mora tak izdajatelj umakniti v najkrajšem možnem času po prijavi oziroma najpozneje v enem delovnem dnevu po prijavi. Če menite, da spletni medij krši navedeno obveznost, se lahko obrnete na Inšpektorat Republike Slovenije za kulturo in medije, ki je pristojen za izvajanje nadzora nad določbami Zakona o medijih.

V primeru, da menite, da objavljena vsebina komentarja spodbuja sovraštvo, nestrpnost ali nasilje ter je usmerjena proti določeni skupini oseb na podlagi njihove narodnostne, rasne, verske ali etnične pripadnosti, spola, barve kože, političnega ali drugega prepričanja, invalidnosti, spolni usmerjenosti ali katerikoli drugi osebni okoliščini, vam svetujemo, da takšno ravnanje prijavite policiji ali neposredno tožilstvu. Le ta organa lahko presojata, ali gre morebiti za sum izvršitve kaznivega dejanja javnega spodbujanja sovraštva, nasilja ali nestrpnosti po 297. členu Kazenskega zakonika (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo, 6/16 – popr., 54/15, 38/16, 27/17, 23/20, 91/20, 95/21, 186/21 in 105/22 – ZZNŠPP), ki je podlaga za pregon sovražnega govora v Sloveniji.

V upanju, da ste dobili odgovor na vaša vprašanja, vas lepo pozdravljamo.

Pripravila

dr. Pika Šarf, Svetovalka IP za mednarodne odnose

Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav., informacijska pooblaščenka