U-I-286/00

14.12.2000

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude družbe Snežnik, d.d., Kočevska Reka, ki jo zastopajo Miro Senica, Anton Nosan in Milan Vajda, odvetniki v Ljubljani, na seji dne 14. decembra 2000

s k l e n i l o:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti Odredbe o spremembi meje gojitvenega lovišča Snežnik - Kočevska Reka (Uradni list RS, št. 100/2000) se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

Pobudnica navaja, da izkazuje pravni interes za vložitev pobude za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti Odredbe o spremembi meje gojitvenega lovišča Snežnik - Kočevska Reka (v nadaljevanju: Odredba) s tem, da ima v upravljanju lovišče "Gojitveno lovišče Snežnik Kočevska Reka" na podlagi Sporazuma o dodelitvi lovišča v upravljanje št. 323-02/82-7- II/ČE z dne 6. 7. 1982 (v nadaljevanju: Sporazum), saj izpodbijana odredba enostransko spreminja vsebino navedenega sporazuma. Z Odredbo se je brez zakonskega pooblastila in zakonske podlage, brez izpeljanega ustreznega postopka, kakor tudi v nasprotju s kriteriji, ki jih določa prvi odstavek 27. člena Zakona o varstvu, gojitvi in lovu ter o upravljanju lovišč (Uradni list SRS, št. 26/76 in nasl. - v nadaljevanju: ZVGLD), spremenila meja lovišča, ki je bila določena s Sporazumom.

Pobudnica meni, da sme ustanovitelj lovišča odvzeti lovišče ali njegov del lovski organizaciji le v posebnem upravnem postopku in pod pogoji, ki jih določa prvi odstavek 27. člena ZVGLD, ne pa povsem arbitrarno in z odredbo. Odredba naj bi bila izdana kot abstrakten in splošen pravni akt ter kot taka objavljena v Uradnem listu, čeprav naj bi po svoji vsebini predstavljala odločitev o posamičnih in konkretnih pravicah in obveznostih predlagatelja.

Na podlagi prvega odstavka 160. člena Ustave in 21. člena Zakona o Ustavnem sodišču (Uradni list RS, št. 15/94 - v nadaljevanju: ZUstS) odloča Ustavno sodišče med drugim o ustavnosti in zakonitosti predpisov. Odredba je sicer res bila izdana kot predpis, vendar je po svoji pravni naravi posamičen akt, saj iz njene vsebine izhaja, da enostransko spreminja določila Sporazuma o meji gojitvenega lovišča in torej ureja posamična razmerja med ustanoviteljem lovišča in pobudnico, ki ji je bilo lovišče dodeljeno v upravljanje. To pa so značilnosti posamičnega akta in ne predpisa.

Ustavnosti in zakonitosti posamičnih aktov ni mogoče izpodbijati s pobudo. Ob izpolnjenosti predpostavk iz 50. do 53. člena ZUstS jih je mogoče izpodbijati z ustavno pritožbo.

Zakonitost aktov državnih organov, izdanih v obliki predpisa, kolikor urejajo posamična razmerja, pa se presoja v upravnem sporu (četrti odstavek 1. člena Zakona o upravnem sporu, Uradni list RS, št. 50/97 in nasl. - v nadaljevanju: ZUS). Pobudnica zato lahko izpodbija Odredbo s tožbo pri Upravnem sodišču v roku trideset dni od vročitve tega sklepa (četrti odstavek 21. člena ZUS). V izreku navedeno pobudo je bilo tako treba zaradi nepristojnosti Ustavnega sodišča zavreči.

Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi 25. člena ZUstS v sestavi: predsednik Franc Testen ter sodnice in sodniki dr. Janez Čebulj, dr. Zvonko Fišer, Lojze Janko, Milojka Modrijan, dr. Mirjam Škrk, dr. Lojze Ude in dr. Dragica Wedam- Lukić. Sklep je sprejelo soglasno.

PREDSEDNIKFranc Testen