Vpogled v upravni spis po ZUP

Datum

02.03.2023

Številka

07120-1/2023/99

Kategorije

Uradni postopki, Pravica do seznanitve z lastnimi osebnimi podatki

Pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo dne 24. 2. 2023 prejeli vaše zaprosilo za mnenje o odgovoru zbornice glede vaše zahteve za vpogled v upravni spis. Iz odgovora izhaja, da niste upravičeni do celotne dokumentacije. Zanima vas, ali je zbornica pravilno pojasnila razloge, ker vam ni posredovala celotne dokumentacije, ki jo je zbornici posredoval zdravstveni dom. Če gre za nepravilno odločitev, nas prosite za uvedbo postopka presoje ravnanja zbornice.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba), 76. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov na področju obravnavanja kaznivih dejanj (Uradni list RS, št. 177/20, ZVOPOKD) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

V vašem primeru je zbornica zahtevo delno zavrnila, ker določenih dokumentov ni štela kot del upravne zadeve in ker ste določene dokumente že prejeli po drugi poti. Zoper odločitev lahko vložite pravno sredstvo v skladu s pravili ZUP ali zakona, ki ureja upravni spor.

Če ste vložili zahtevo s sklicevanjem na 82. člen ZUP, je prav, da je zbornica odločila (le) na tej pravni podlagi. Če želite dodatno uveljavljati pravico do seznanitve na kakšni drugi pravni podlagi (npr. pravica do seznanitve z lastnimi osebnimi podatki), se je treba na to podlago izrecno sklicevati v zahtevi.

V zvezi s pravico iz 82. člena ZUP IP ni pritožbeni ali inšpekcijski organ, prav tako pa v zvezi s pravico iz 82. člena ZUP ne more izdati mnenja, saj ta pravica po vsebini ne spada v pristojnost IP.

Obrazložitev

ZUP v prvem in drugem odstavku 82. člena določa posebno procesno pravico do seznanitve z upravnim dokumentarnim gradivom v upravni zadevi pri organu, ki odloča po ZUP. Te določbe so z vidika varstva osebnih podatkov tudi pravna podlaga za obdelavo oziroma razkritje sicer varovanih osebnih podatkov, če se nahajajo na zahtevanem dokumentu. Z vidika varstva osebnih podatkov zato ni sporno, če se stranka ali druga upravičena oseba seznani z osebnimi podatki kogarkoli na dokumentih, ki se nahajajo v upravni zadevi ("spisu"), če so za to izpolnjeni pogoji po prvem ali drugem odstavku 82. člena ZUP. Toda ta pravica vsebinsko ne spada v pristojnost IP, zaradi česar IP ne more voditi pritožbenega, inšpekcijskega ali drugega nadzornega postopka v zvezi z delno zavrnitvijo vaše zahteve. Prav tako se IP ni pristojen konkretno opredeljevati do primerov uveljavljanja te pravice.

Dodatna pojasnila in mnenja o pristojnostih IP ter o pravici do seznanitve z lastnimi osebnimi podatki lahko najdete na spletni strani IP.

IP je pristojen za odločanje o pravici do vpogleda v upravno zadevo po 82. členu ZUP le v primeru, če sam nastopa kot upravni organ (npr. če stranka pritožbenega postopka pri IP vloži zahtevo za vpogled v dokumente pritožbene zadeve).

Lepo vas pozdravljamo,

Pripravil

mag. Urban Brulc, univ. dipl. prav., samostojni svetovalec IP

Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav., informacijska pooblaščenka