Objava osebnih podatkov na podlagi 131. in 132. člena Zakona o obnovi, razvoju in zagotavljanju finančnih sredstev

Datum

13.02.2024

Številka

07120-1/2024/55

Kategorije

Svetovni splet, Uradni postopki

Prejeli smo vaše vprašanje o tem, pod kakšnimi pogoji, bi katera koli vladna institucija, konkretno denimo Urad vlade RS za komuniciranje, ki skrbi za objave vladnih organov na spletu, imel pravno podlago javno objaviti podatke o izplačanih sredstvih in prejemnikih ter o donacijah in donatorjih, na podlagi 131. in 132. člena Zakona o obnovi, razvoju in zagotavljanju finančnih sredstev (ZORZFS). Kot  navajate, ZORZFS v 131. členu določa javno objavo podatkov o izplačanih sredstvih in prejemnikih, in sicer določa, da Vladna služba za obnovo vsaj enkrat mesečno objavi posodobljen skupni seznam upravičenih prejemnikov pomoči z zakonsko določeno vsebino, ki jo pripravi na podlagi podatkov, ki ji jih posredujejo izplačevalci sredstev in odločevalci o danih garancijah in jamstvih ter SID banka. Prav tako za namen preglednost ter javnega nadzora nad financiranjem porabe javnih finančnih sredstev Vladna služba za obnovo na podlagi 132. člena ZORZFS enkrat mesečno objavi posodobljen skupni seznam donatorjev in višine njihovih donacij, in sicer za tiste donatorje, ki so v skladu z ZORZFS podali soglasje za tako objavo Vladni službi za obnovo.

Postopek javne objave podatkov je treba presojati glede na vsebino podatkov, ki naj bi bili predmet objave, zakonsko ureditev oziroma pravne podlage za objavo v posameznem primeru in konkretnega zavezanca. Urad Vlade RS za komuniciranje kot samostojna strokovna služba Vlade RS odvisno od konkretnega primera lahko nastopa bodisi kot samostojen/skupni upravljavec takih osebnih podatkov bodisi v vlogi pogodbenega obdelovalca, če bi objavo izvedel po navodilu, v imenu in za račun npr. Vladne službe za obnovo. Konkretne presoje ureditve teh razmerij pa IP v mnenju ne more izvesti.

Ni pa izključeno, da bi lahko urad določene zakonito pridobljene (osebne) podatke samostojno objavil v okviru izvajanja svojih samostojnih nalog priprave gradiv za medije.

Odvisno od konkretne situacije je torej treba presojati odgovornosti in pravno podlago za objavo podatkov. V kolikor gre v posameznem primeru za prosto dostopne informacije javnega značaja, ki so javne erga omnes, lahko te podatke objavi dejansko kdorkoli. V tem primeru posebna dodatna ureditev načeloma ne bila potrebna (podatki o donatorjih in donacijah na splošno pa načeloma niso take prosto dostopne informacije javnega značaja).

Informacijski pooblaščenec (IP) na podlagi 5. točke prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/23, ZVOP-2), 58. člena Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) ter 2. člena Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05, ZInfP) uvodoma poudarja, da ne more v mnenju presojati o ustreznosti in dopustnosti konkretnih obdelav osebnih podatkov. V vašem primeru tako IP v mnenju ne more potrjevati vnaprej in za vse bodoče primere zakonitosti konkretnih obdelav osebnih podatkov.

Kot že sami pojasnjujete, mora v skladu s petim odstavkom 131. člena ZORZFS Vladna služba za obnovo vsaj enkrat mesečno objaviti posodobljen skupni seznam upravičenih prejemnikov pomoči, ki ga pripravi na podlagi prejetih podatkov iz drugega, tretjega in četrtega odstavka 131. člena ZORZFS. Skupni seznam vsebuje vse podatke iz drugega, tretjega in četrtega odstavka 131. člena ZORZFS. ZORZFS v 131. členu še določa, kateri zavezanci so dolžni Vladni službi za obnovo posredovati podatke zaradi pošiljanja podatkov za javno objavo.

Objavo podatkov o donacijah ureja 132. člen ZORZFS, ki določa, da Vladna služba za obnovo – pod pogojem, da je bilo pridobljeno soglasje v skladu z drugim odstavkom 132. člena ZORZFS – v obsegu in na način, določenim s tem členom, enkrat mesečno objavi posodobljen skupni seznam osebnih imen posameznikov ter imen fizičnih oseb, ki opravljajo dejavnost, in pravnih oseb, ki so z nakazilom denarja na posebni račun proračuna Republike Slovenije prispevale k obnovi in razvoju zaradi posledic poplav in plazov, in njihovih donacij. ZORZFS še določa, da se v posodobljenem seznamu donacij in donatorjev objavijo samo preverjeni in celoviti podatki.

Za zagotavljanje točnosti objave vseh navedenih podatkov je torej pristojna Vladna služba za obnovo, ki pa bi teoretično lahko te svoje naloge tudi prenesla na pogodbenega obdelovalca na podlagi 28. člena Splošne uredbe, ki bi objavo izvedel po njenem navodilu in v njenem imenu ter za njen račun.

Lepo vas pozdravljamo.

Mojca Prelesnik, univ. dipl. prav., informacijska pooblaščenka

Pripravila

Alenka Jerše, univ. dipl. prav., namestnica informacijske pooblaščenke