RTV prispevek in pridobivanje osebnih podatkov

Datum

21.02.2025

Številka

07121-1/2025/203

Kategorije

Mediji, Pravne podlage

Pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo 28.1.2025 prejeli vaše zaprosilo za mnenje glede pridobivanja vaših osebnih podatkov za namen plačevanja RTV prispevka. Zanima vas, na kakšni pravni podlagi lahko RTV pridobiva osebne podatke za namen plačevanja RTV prispevka.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba), ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

1.Za vsako obdelovanje osebnih podatkov mora obstajati ustrezna pravna podlaga. V obravnavanem primeru pravno podlago predstavlja Zakon o Radioteleviziji Slovenija (ZRTVS-1).

2.Skladno z drugim odstavkom 36. člena ZRTVS-1 lahko RTV Slovenija uporablja osebne podatke, kadar opravlja aktivnosti obračuna in izterjave prispevka, prvi odstavek 37. člena ZRTVS-1 pa določa, da lahko za namene izvrševanja nalog obračuna prispevka RTV Slovenija zbira določene osebne podatke neposredno od zavezancev, ki so jim te podatke oziroma njihove spremembe dolžni pisno posredovati v roku 15 dni od prejema poziva.

O b r a z l o ž i t e v:

IP uvodoma pojasnjuje, da izven postopka inšpekcijskega nadzora oziroma drugega upravnega postopka nima zakonskih pooblastil za presojo zakonitosti konkretnih obdelav osebnih podatkov in morebitnih kršitev pravic posameznikov, na katere se podatki nanašajo. Prav tako IP ni pristojen za ugotavljanje obveznosti plačevanja RTV prispevka. V nadaljevanju vam zato podajamo zgolj splošna pojasnila in pravna izhodišča v zvezi z vašimi vprašanji.

Za vsako obdelavo osebnih podatkov mora obstajati ustrezna pravna podlaga. Splošna uredba pravne podlage ureja v prvem odstavku 6. člena, kjer določa, da je obdelava zakonita le in kolikor je izpolnjen vsaj eden od naslednjih pogojev:

(a) posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, je privolil v obdelavo njegovih osebnih podatkov v enega ali več določenih namenov;

(b) obdelava je potrebna za izvajanje pogodbe, katere pogodbena stranka je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali za izvajanje ukrepov na zahtevo takega posameznika pred sklenitvijo pogodbe;

(c) obdelava je potrebna za izpolnitev zakonske obveznosti, ki velja za upravljavca;

(d) obdelava je potrebna za zaščito življenjskih interesov posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali druge fizične osebe;

(e) obdelava je potrebna za opravljanje naloge v javnem interesu ali pri izvajanju javne oblasti, dodeljene upravljavcu;

(f) obdelava je potrebna zaradi zakonitih interesov, za katere si prizadeva upravljavec ali tretja oseba, razen kadar nad takimi interesi prevladajo interesi ali temeljne pravice in svoboščine posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ki zahtevajo varstvo osebnih podatkov, zlasti kadar je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, otrok.«.

Ob tem je treba upoštevati, da se zadnja točka (f) ne more uporabljati za obdelavo s strani javnih organov pri opravljanju njihovih nalog.

Področno pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov v smislu (c) točke prvega odstavka 6. člena Splošne uredbe predstavlja Zakon o Radioteleviziji Slovenija (Uradni list RS, št. 96/05, 109/05 – ZDavP-1B, 105/06 – odl. US, 26/09 – ZIPRS0809-B, 9/14 in 163/22; v nadaljevanju: ZRTVS-1), ki v prvem odstavku 31. člena določa, da mora vsakdo, ki ima radijski ali televizijski sprejemnik oziroma drugo napravo, ki omogoča sprejem radijskih oziroma televizijskih programov na območju Republike Slovenije, kjer so zagotovljeni tehnični pogoji za sprejem vsaj enega programa RTV Slovenija, RTV Sloveniji plačevati prispevek za opravljanje radijske in televizijske dejavnosti. Četrti odstavek nadalje določa, da se šteje, da ima sprejemnik vsaka pravna ali fizična oseba, ki je registrirana kot odjemalec oziroma plačnik električne energije v javnem električnem omrežju, razen če poda pisno izjavo, da nima svojega in da v svojih prostorih tudi ne uporablja tujega radijskega ali televizijskega sprejemnika ter da je bila seznanjena z zakonskimi posledicami neresnične izjave.

Skladno z drugim odstavkom 36. člena ZRTVS-1 lahko RTV Slovenija uporablja osebne podatke, kadar opravlja aktivnosti obračuna in izterjave prispevka. Zakon nadalje določa, katere evidence lahko za izvrševanje nalog obračuna prispevka vodi RTV Slovenija (npr. evidenco zavezancev z radijskimi sprejemniki oziroma drugimi napravami, ki omogočajo sprejem programov v najmanj enaki kvaliteti kot prizemeljsko omrežje). 39. člen navedenega zakona nadalje določa, kateri podatki se lahko vodijo v teh evidencah, med drugim tudi označba sprejemnika. Naveden podatek lahko skladno s prvim odstavkom 37. člena zakona RTV Slovenija pridobi neposredno od zavezanca.

Način prijavljanja in odjavljanja sprejemnikov ter način plačevanja prispevka za izvajanje dejavnosti Radiotelevizije Slovenija nadalje ureja Pravilnik o načinu prijavljanja in odjavljanja sprejemnikov ter o načinu plačevanja prispevka za izvajanje dejavnosti Radiotelevizije Slovenija (Uradni list RS, št. 60/24, v nadaljevanju pravilnik). 2. člen pravilnika med drugim določa, da se kot sprejemnik šteje vsaka naprava, ki omogoča sprejem radijskih oziroma televizijskih programov. Za napravo, ki omogoča sprejem izključno radijskih programov, štejejo radio, radijski sprejemnik v vozilih in druge naprave, ki omogočajo sprejem radijskih programov. Glede odjave sprejemnikov pravilnik v 1. točki 14. člena določa, da lahko fizična oseba vlogo za začasno odjavo sprejemnikov poda izključno na odjavnem obrazcu, ki je sestavni del pravilnika, ob čemer je po 5. točki 14. člena vlogi treba priložiti potrdilo o prijavljenih osebah na naslovu.

V zvezi s tem prvi odstavek 37. člena ZRTVS-1 določa, da lahko za namene izvrševanja nalog obračuna prispevka RTV Slovenija zbira določene osebne podatke (med drugimi: osebno ime, naslov stalnega ali začasnega prebivališča, davčno številko, številko transakcijskega računa, zaposlitev, označbo sprejemnika) neposredno od zavezancev, ki so jim te podatke oziroma njihove spremembe dolžni pisno posredovati v roku 15 dni od prejema poziva. Podatke o imenu in priimku fizične osebe oziroma nazivu pravne osebe oziroma samostojnega podjetnika posameznika ter o njihovem naslovu RTV Slovenija zbira od distributerjev električne energije. Vse podatke, navedene v prvem odstavku 37. člena, razen označbe sprejemnika, lahko RTV Slovenija zbira tudi iz evidenc Davčne uprave Republike Slovenije, na podlagi pisne ali s pisno obliko izenačene zahteve, kjer je navedena ustrezna pravna podlaga ter ustrezna številka ali druga oznaka zahteve.

Navedene zakonske določbe ZRTVS-1 torej predstavljajo veljavno pravno podlago, na podlagi katere lahko RTV Slovenija za potrebe obračunavanja prispevka pridobiva in obdeluje osebne podatke.

Lepo vas pozdravljamo.

dr. Jelena Virant Burnik, informacijska pooblaščenka