Jedro

Tožeča stranka je tožbo vložila zoper odločitev organa prve stopnje, zoper katero je vložila tudi pritožbo. Ker odločitev organa prve stopnje ni odločba, s katero je bil postopek končan, tožba zoper njo ni dovoljena.

Izrek

I. Tožba se zavrže. II. Zahteva za izdajo začasne odredbe se zavrže.

Obrazložitev

1. Sodišče je dne 7. 2. 2022 prejelo tožbo tožeče stranke zoper odločbo Finančne uprave Republike Slovenije št.: DT 21 01-54246-2 z dne 6. 1. 2022, s katero ji je bila odmerjena dohodnina za leto 2020. 2. Iz upravnega spisa izhaja, da je tožeča stranka dne 21. 1. 2022 zoper izpodbijano odločbo vložila pritožbo, o kateri pa organ druge stopnje še ni odločil. Ta v odgovoru na tožbo navaja, da še ni potekel dvomesečni rok za odločitev o pritožbi tožeče stranke in sodišču predlaga, da tožbo v upravnem sporu kot preuranjeno zavrže. 3. Tožba je vložena prezgodaj.

4. Po prvem odstavku 28. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1) je treba tožbo v upravnem sporu vložiti v 30 dneh od vročitve upravnega akta, s katerim je bil postopek končan. Sodišče mora ob predhodnem preizkusu tožbe preizkusiti, ali ni podan kateri od razlogov iz 1. do 8. točke prvega odstavka 36. člena ZUS-1; na te razloge mora, kot določa drugi odstavek 36. člena ZUS-1, paziti po uradni dolžnosti ves čas trajanja postopka. V 2. točki prvega odstavka 36. člena ZUS-1 je določeno, da sodišče tožbo s sklepom zavrže, če ugotovi, da je bila vložena prepozno ali prezgodaj.

5. Sodišče ugotavlja, da iz podatkov na vročilnici, ki se nahaja v dokumentaciji upravnega spisa (katerega je sodišču posredovala tožena stranka), izhaja, da je bila prvostopenjska odločba Finančne uprave Republike Slovenije št.: DT 21 01-54246-2 z dne 6. 1. 2022 tožeči stranki vročena dne 13. 1. 2022. Dne 21. 1. 2022 je tožeča stranka pravočasno vložila pritožbo, o kateri pa organ druge stopnje (Ministrstvo za finance) še ni odločil. Dvomesečni rok za odločitev upravnega organa druge stopnje se izteče 21. 3. 2022. 6. V predmetni zadevi je tožeča stranka vložila tožbo zoper odločitev organa prve stopnje, zoper katero je vložila tudi pritožbo. Ker odločitev organa prve stopnje ni odločba, s katero je bil postopek končan, tožba zoper njo ni dovoljena (prvi odstavek 28. člena ZUS-1).

7. Ker je tožeča stranka vložila tožbo (dne 7. 2. 2022) zoper odločbo Finančne uprave Republike Slovenije št.: DT 21 01-54246-2 z dne 6. 1. 2022, preden je organ druge stopnje odločil o pritožbi in preden je potekel dvomesečni rok za sprejem odločitve upravnega organa druge stopnje o vloženi pritožbi (21. 3. 2022), je tožbo vložila tudi prezgodaj. Zato je sodišče v skladu z določbo 2. točke pravega odstavka 36. člena ZUS-1 tožbo kot prezgodnjo zavrglo.

K II. točki izreka:

8. Tožeča stranka je s tožbo zahtevala tudi izdajo začasne odredbe. Formalni pogoj za izdajo začasne odredbe v upravnem sporu je dopustna in pravočasno vložena tožba. Če tožba in s tem upravni spor nista dopustna, ni dopustno vsebinsko obravnavati niti zahteve za izdajo začasne odredbe.1

9. Ker procesne predpostavke za vložitev tožbe niso izpolnjene, sodišče ne more odločati o zahtevi za izdajo začasne odredbe, zato je zahtevo kot nedopustno zavrglo.

1 Zakon o upravnem sporu s komentarjem, GV Založba , Ljubljana 2019, str. 214 in sodna praksa Vrhovnega sodišča I Up 337/2007 z dne 28. 3. 2007.