26. 1. 2011

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude Andreja Aplenca, Ljubljana, na seji 26. januarja 2011

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti Odloka o občinskem prostorskem načrtu Mestne občine Ljubljana – strateški del (Uradni list RS, št. 78/10) in Odloka o občinskem prostorskem načrtu Mestne občine Ljubljana – izvedbeni del (Uradni list RS, št. 78/10) se zavrne.

OBRAZLOŽITEV

A.

1.Pobudnik izpodbija Odlok o občinskem prostorskem načrtu Mestne občine Ljubljana – strateški del (v nadaljevanju OPN-SD) in Odlok o občinskem prostorskem načrtu Mestne občine Ljubljana – izvedbeni del (v nadaljevanju OPN-ID). Zatrjuje, da sta bila oba predpisa sprejeta po protiustavnem postopku, ob številnih kršitvah pravice do referenduma in ob kršitvi pravice do učinkovitega sodnega varstva. Pobudnik meni, da je protiustavna celotna ureditev referendumskega postopka na lokalni ravni. Glede obrazložitve domnevnih protiustavnosti se pobudnik v celoti sklicuje na svojo pobudo v zadevi št. U-I-218/10. Pobudnik poziva Ustavno sodišče, naj se pri odločanju v tej zadevi opre na argumentacijo iz omenjene pobude.

2.Pobudnik predlaga Ustavnemu sodišču, naj OPN-SD in OPN-ID razveljavi oziroma ugotovi njuno neskladje z Ustavo. Poleg tega pobudnik predlaga, naj Ustavno sodišče v določenih točkah spremeni zakonsko ureditev referenduma (npr. omogoči zbiranje podpisov volivcev "na ulici", podaljša rok za zbiranje podpisov na sto dni, izenači pogoje za razpis državnega in lokalnega referenduma itd.).

3.Pobudnik Ustavnemu sodišču predlaga tudi, naj do končne odločitve zadrži izvrševanje izpodbijanih odlokov.

B.

4.Pobudnik se v pobudi za presojo OPN-SD in OPN-ID sklicuje na svoje navedbe iz pobude v zadevi št. U-I-218/10. V tej pobudi je pobudnik izpodbijal določbe Zakona o referendumu in o ljudski iniciativi (Uradni list RS, št. 26/07 – uradno prečiščeno besedilo – v nadaljevanju ZRLI), Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09 in 51/10 – v nadaljevanju ZLS), Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 66/07 – uradno prečiščeno besedilo – v nadaljevanju Statut MOL) in Odredbo o določitvi obrazca podpore volivca in roka za zbiranje podpisov (Uradni list RS, št. 69/10 – v nadaljevanju Odredba).

5.Zgolj s sklicevanjem na navedbe v drugi, predhodni pobudi, pobudnik ne more utemeljiti pobude v obravnavanem primeru, ker ne gre za iste izpodbijane predpise. Pobudnik mora v vsaki pobudi posebej navesti razloge, iz katerih naj bi bil izpodbijani predpis protiustaven oziroma nezakonit. Poleg tega Ustavno sodišče prejšnje pobude iz različnih razlogov ni obravnavalo, temveč jo je s sklepom št. U-I-218/10 z dne 2. 12. 2010 zavrglo. Ker pobuda v obravnavanem primeru ne dodaja ničesar novega, temveč se v celoti sklicuje na pobudo, ki jo je Ustavno sodišče zavrglo, jo je Ustavno sodišče zavrnilo kot očitno neutemeljeno.

6.Ker je Ustavno sodišče pobudo zavrnilo, o predlogu za začasno zadržanje izvrševanja OPN-SD in OPN-ID ni bilo treba odločati.

7.S predlogi pobudnika, naj spremeni zakonodajo, ki ureja referendum, se Ustavno sodišče ni ukvarjalo, ker za spreminjanje zakonodaje ni pristojno.

C.

8.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi drugega odstavka 26. člena Zakona o Ustavnem sodišču (Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo – ZUstS) in prve alineje tretjega odstavka 46. člena Poslovnika Ustavnega sodišča (Uradni list RS, št. 86/07 in 54/10) v sestavi: predsednik dr. Ernest Petrič ter sodnici in sodniki dr. Mitja Deisinger, mag. Miroslav Mozetič, Jasna Pogačar, mag. Jadranka Sovdat, Jože Tratnik in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

dr. Ernest Petrič

Predsednik