Jedro

Izrek izpodbijane odločbe pri odmeri komunalnega prispevka navaja poleg parcelne številke 504 še del parcelne številke 503/4, kar pa v listinah spisa ni izkazano, saj je predhodna odločba (odpravljena v upravnem sporu) določala parcelni številki 504 in 503, parcelne številke pa se v tem ponovljenem postopku, kot bistveni del dejanskega stanja, niso spreminjale. Izrek odločbe je zato v delu, ki se nanaša na parcelno številko 503/4, kar je bistvenega pomena za obračun komunalnega prispevka, v nasprotju z listinskimi dokazili v upravnem spisu, zaradi česar ima odločba takšne pomanjkljivosti, da njene pravilnosti ni mogoče preizkusiti.

Izrek

Tožbi se ugodi. Odločba Občine Nazarje, št. 354-0013/2008-29 z dne 30. 6. 2010 se odpravi in se zadeva vrne organu prve stopnje v ponoven postopek.

Obrazložitev

Z izpodbijano prvostopno odločbo, št. 354-0013/2008-29 z dne 30. 6. 2010 je upravni organ v ponovljenem postopku odločil, da se investitorju A.A. (tožniku v tem sporu) za gradnjo gospodarsko nastanitvenega objekta na parcelni številki 504 in delu 503/4 k.o. ... na osnovi predložene projektne dokumentacije, projekta št. AB-309/04 – vodilna mapa in načrt arhitekture št. IC-309/04-A, ki ga je izdelalo podjetje B. d.o.o., odmeri komunalni prispevek v višini 6.658,834 EUR. Pod številko 2 je naveden račun Občine Nazarje za plačilo komunalnega prispevka in pod točko 3 je odločeno, da je investitor dolžan plačati pred izdajo gradbenega dovoljenja. V obrazložitvi navaja celoten potek postopka, da je na podlagi odločitve Upravnega sodišča RS, Oddelka v Celju, št. U 137/2009 opravljen ugotovitveni postopek z ogledom. Ugotovljeno je, kaj je bilo zgrajeno pred požarom na parcelni številki 504 k.o. ... ter izdelana izjava projektanta C., da se je gospodarsko nastanitveni objekt na parcelni številki 504 in delu 503/4 obe k.o. ... zgradil v skladu z izdelano projektno tehnično dokumentacijo za pridobitev gradbenega dovoljenja. Poleg Lokacijskega dovoljenja za gradnjo nadomestno stanovanjske hiše z gostinskim lokalom, nadomestno gospodarsko poslopje – hlev in strojno lopo na parcelni številki *63, *64, 496/2, 503, 504, 505/1, številka 351-52/86-3 z dne 26. 2. 1987, je bilo izdano še gradbeno dovoljenje za gradnjo nadomestnega gospodarskega poslopja hleva za konje in govejo živino ter strojne lope na parcelni številki *63, 505/1 in 503 k.o. ..., številka 351-53/86-93-03 z dne 24. 1. 1994, odločba o priglasitvi del za zamenjavo kritine na gospodarsko stanovanjskem objektu na parcelni številki 504 k.o. ... pod številko 351-4411/99-2 z dne 21. 9. 1999. V nadaljevanju navaja ves izračun komunalnega prispevka, ter posamezne postavke ter še navaja, da se pri izračunu upošteva razlika v zazidanih površinah v izmeri 119,20 m2 in za povečani neto tlorisnih površin gospodarsko nastanitvenega objekta v neto površini 766,49 m2. Pritožbeni organ je z odločbo, št. 354-0013/2008-35 z dne 12. 9. 2010 potrdil odločitev prvostopnega upravnega organa z še podrobnejšo obrazložitvijo, katero pa sodišče v sodbo ponovno ne povzema.

Tožnik v tožbi smiselno uveljavlja tožbena razloge nepravilne ugotovitve dejanskega stanja in nepravilno uporabo materialnega prava. Navaja, da je v izreku odločbe navedena parcelna številka 503/4 k.o. ..., ki na dan 30. 6. 2010 ni bila evidentirana kot parcela (ne v katastru in ne v zemljiški knjigi). Ta parcela sploh ne bi se smela vključiti v obravnavo komunalnega prispevka. V dokumentih, ki naj bi bili osnova za izračun komunalnega prispevka, to je točno obrazložena situacija pred požarom gospodarsko-nastanitvenega objekta in po požaru, se omenja samo parcelna številka 504 k.o. ..., ki bi tudi morala biti vodilna za izračun komunalnega prispevka. Že z prvim dokumentom, ko se je naredil izračun komunalnega prispevka ter pred požarom, ki sta ga takratna investitorja s pokojno ženo občini že plačala, bi se moral novi izračun tudi sklicevati na ta dokument pri odmeri takratnega komunalnega prispevka, vključujoč kriterije in merila, ki so bili upoštevani pri izračunu. Posebej pa dejansko stanje parcele. Predlaga, da se odločba odpravi in ponovno ugotovi dejansko stanje, ki je osnova za odmero komunalnega prispevka.

Tožena stranka na tožbo ni odgovorila.

Sodišče je v obravnavanem primeru odločalo po sodniku posamezniku v skladu z določbo četrte alinee drugega odstavka 13. člena Zakona o upravnem sporu (ZUS-1), ki določa, da sodišče odloča po sodniku posamezniku, če ima izpodbijani upravni akt take pomanjkljivosti, da ga ni mogoče preizkusiti.

Po presoji sodišča ima izpodbijani upravni akt, odločba Občine Nazarje, št. 354-0013/2008-29 z dne 30. 6. 2010 takšne pomanjkljivosti, da ga ni mogoče preizkusiti, kot to določa zgoraj navedena zakonska določba. Bistveno je, da izrek prvostopne odločbe pri odmeri komunalnega prispevka navaja poleg parcelne številke 504, še del parcelne številke 503/4 k.o. ..., kar v listinah upravnega spisa ni določno izkazano. Odločba o odmeri komunalnega prispevka, Občine Nazarje št. 354-0013/2008-2 z dne 5. 12. 2008, ki je bila predhodno odpravljena v sodno upravnem sporu in na podlagi te odprave izdana v tem upravnem sporu izpodbijana odločba, namreč določa parcelni števili 504 in del 503 k.o. ..., kar pomeni, da je ta parcelna številka 503 druga, kot v tem sporu izpodbijani odločbi, to je 503/4, četudi gre za ponovljeni postopek, v katerem se parcelne številke, kot bistveni del dejanskega stanja niso spreminjale. Nadalje, kot navaja tožnik v tožbi iz načrta arhitektura gospodarskega in nastanitvenega objekta, št. projekta IC-309/04, IC-309/04-1 (številka načrta), april 2007, izhaja zgolj parcelna številka 504. Prav tako tudi iz vodilne mape, kjer so navedene kot lokacije parcele oziroma deli parcel, številka 498/2, 500, 503, 504, 505/3 in 505/4 vse k.o. ..., ne izhaja parcelna št. 503/4. Gradbeno dovoljenje o gradnji nadomestnega gospodarskega poslopja izdano 24. 1. 1994 navaja parcelne številke 505/1, 503 k.o. ..., *63, lokacijsko dovoljenje iz leta 1987 ter številke *63, *64, 496/2, 503, 504, 505/1 k.o. ... Zgolj iz Izjave o skladnosti objekta projektanta C. z dne 13. 5. 2010 glede gradnje objekta, ki je zgorel izhaja, da je gospodarsko nastanitveni objekt na parcelni številk 504 in delu 503/4 obe k.o. ... grajen v skladu z izdelano projektno tehnično dokumentacijo za pridobitev gradbenega dovoljenja in s pridobljenim gradbenim dovoljenjem za gospodarsko nastanitveni objekt, kar pa ni uradna listina, ki bi dokazovala obstoj in nameravano gradnjo tudi na delu te parcelne številke.

Glede na zgoraj navedeno dejansko stanje je sodišče presodilo, da je izrek izpodbijane odločbe v delu, ki se nanaša na parcelno številko 503/4 k.o. ..., kar je bistvenega pomena za obračun komunalnega prispevka, v nasprotju z listinskimi dokazili v upravnem spisu, zaradi česar ima takšne pomanjkljivosti, da pravilnosti same odločbe ni mogoče preizkusiti. Glede na to, je sodišče v skladu z določbo 3. točke prvega odstavka 64. člena ZUS-1 izpodbijano odločbo odpravilo in vrnilo organu prve stopnje v ponoven postopek.