Jedro

Revizija se dopusti glede vprašanja: Ali je ničen upravni akt, v katerem je stranki naložena priključitev objekta na javno vodovodno omrežje, če je postopek za izdajo tega akta tekel brez strankine zahteve?

Izrek

Revizija se dopusti glede vprašanja: Ali je ničen upravni akt, v katerem je stranki naložena priključitev objekta na javno vodovodno omrežje, če je postopek za izdajo tega akta tekel brez strankine zahteve?

Obrazložitev

1. Sodišče prve stopnje je z izpodbijanim sklepom na podlagi 68. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1) za nično izreklo odločbo L, d. d. št. 103/2016 z dne 30. 9. 2016. Z navedenim upravnim aktom, poimenovanim "Soglasje za priključitev objekta na javni vodovod", je izvajalka obvezne občinske gospodarske javne službe odločila, da je tožnik dolžan priključiti svojo stavbo na javni vodovod in določila pogoje za ta priklop. Sodišče prve stopnje je izpodbijani akt izreklo za ničen na podlagi stališča, po katerem je tak akt lahko izdan le v postopku, ki se začne in vodi na zahtevo stranke. Ker ta v konkretnem primeru ni bila vložena, je izpodbijana odločba glede na četrto točko prvega odstavka 279. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (v nadaljevanju ZUP) nična.

2. Toženka je zoper sklep sodišča prve stopnje vložila predlog za dopustitev revizije. Pomembnost predlaganih vprašanj utemeljuje z zagotovitvijo pravne varnosti in enotne uporabe prava. Navaja, da izpodbijana odločitev sodišča prve stopnje odstopa od sodne prakse Vrhovnega sodišča, iz katere jasno izhaja, da je obveznost uporabnikov priklopiti se na javno komunalno omrežje zakonska obveznost, za izpolnjevanje katere mora na podlagi zakona skrbeti občina.

3. Predlog za dopustitev revizije je delno utemeljen.

4. Vrhovno sodišče je ugotovilo, da je glede vprašanja, navedenega v izreku tega sklepa, izpolnjen pogoj za dopustitev revizije iz prvega odstavka 367.a člena Zakona o pravdnem postopku (v nadaljevanju ZPP). Gre za pomembno pravno vprašanje, s katerim predlagateljica uveljavlja odstop od sodne prakse Vrhovnega sodišča v zvezi z vprašanjem obveznega priklopa na javno vodovodno omrežje. Ker gre za vidik, s katerim se zagotavlja enotna uporaba prava, je Vrhovno sodišče revizijo v tem delu dopustilo (tretji odstavek 367.c člena ZPP).