16. 3. 2021

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude Neje Lovrinčić, Medvode, na seji 16. marca 2021

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti 57. člena Zakona o interventnih ukrepih za omilitev in odpravo posledic epidemije COVID-19 (Uradni list RS, št. 80/20) se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

1.Pobudnica izpodbija v izreku tega sklepa navedeno zakonsko določbo. Zatrjuje, da je v neskladju z 2., 14., 22., 50. in 57. členom Ustave. V utemeljitev pravnega interesa navaja, da je 2. 9. 2020 vložila vlogo za dodelitev Zoisove štipendije, ki je bila zavrnjena z odločbo št. 11030-1541/2020-2 z dne 1. 12. 2020. Izjemni dosežek ni bil ocenjen kot ustrezen, ker ni bil dosežen na državnem tekmovanju. Pobudnica ob tem opozarja, da državno tekmovanje v šolskem letu 2019/2020 s strani pristojnih organov sploh ni bilo izvedeno. Podredno vlaga tudi ustavno pritožbo zoper omenjeno odločbo. Zaradi dolgotrajnosti sodnih postopkov naj ne bi imela na voljo nobenih učinkovitih pravnih sredstev. Pobudnica predlaga, naj Ustavno sodišče začasno zadrži izvrševanje izpodbijane določbe in ugotovi njeno protiustavnost.

2.Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti lahko da, kdor izkaže svoj pravni interes (prvi odstavek 24. člena Zakona o Ustavnem sodišču, Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo, 109/12 in 23/20 – v nadaljevanju ZUstS). Po drugem odstavku navedenega člena je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt, izdan za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma v njegov pravni položaj.

3.Izpodbijana določba ne učinkuje neposredno. Na podlagi 28. člena Zakona o štipendiranju (Uradni list RS, št. 56/13, 8/16 in 31/18 – v nadaljevanju ZŠtip-1) namreč Javni štipendijski, razvojni, invalidski in preživninski sklad Republike Slovenije (v nadaljevanju sklad) na prvi stopnji odloča o dodelitvi ali nadaljnjem prejemanju Zoisove štipendije. O pritožbah zoper odločbe sklada odloča ministrstvo, pristojno za delo (prvi odstavek 29. člena ZŠtip-1). V sporih zoper odločbe ministrstva pa odloča socialno sodišče (drugi odstavek 29. člena ZŠtip-1). V takih primerih se lahko pobuda vloži šele po izčrpanju pravnih sredstev zoper posamični akt, izdan na podlagi izpodbijanega predpisa, hkrati z ustavno pritožbo, pod pogoji iz 50. do 60. člena ZUstS. To stališče Ustavnega sodišča je podrobneje obrazloženo v sklepu št. U-I-275/07 z dne 22. 11. 2007 (Uradni list RS, št. 110/07, in OdlUS XVI, 82). Pobudnica izpolnjevanja tega pogoja ni izkazala, zato ne izkazuje pravnega interesa za začetek postopka za oceno ustavnosti izpodbijane določbe. Iz navedenega razloga je Ustavno sodišče njeno pobudo zavrglo.

4.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi tretjega odstavka 25. člena ZUstS in petega odstavka 46. člena Poslovnika Ustavnega sodišča (Uradni list RS, št. 86/07, 54/10, 56/11, 70/17 in 35/20) v sestavi: predsednik dr. Rajko Knez ter sodnice in sodniki dr. Matej Accetto, dr. Rok Čeferin, dr. Dunja Jadek Pensa, Dr. Dr. Klemen Jaklič (Oxford ZK, Harvard ZDA), dr. Špelca Mežnar, dr. Marijan Pavčnik, Marko Šorli in dr. Katja Šugman Stubbs. Sklep je sprejelo soglasno.

dr. Rajko Knez Predsednik