Jedro

Sodišče prve stopnje se sklicuje na sklep Vlade RS o začasnem prenehanju teka rokov za uveljavljanje pravic strank v sodnih postopkih, določenih z zakonom z veljavnostjo od 20. 11. 2020 za obdobje 30 dni (Uradni list RS, št. 167/2020) ter zaključuje, da le ta v času, ko je storilec vložil ZSV ni veljal več. Rok za vložitev zahteve za sodno varstvo je rok za uveljavitev pravice stranke v sodnem postopku, določen z zakonom. Vlada RS je s sklepom, na katerega se sklicuje sodišče prve stopnje, sprejela dne 17. 12. 2020 še sklep o začasnem prenehanju teka rokov za uveljavljanje pravic strank v sodnih postopkih, določenih z zakonom z veljavnostjo od 20. 12. 2020 do 10. 1. 2021 ter dne 8. 1. 2021 še sklep o začasnem prenehanju teka rokov za uveljavljanje pravic strank v sodnih postopkih, določenih z zakonom z veljavnostjo od 11. 1. 2021 do 31. 1. 2021. Roki za uveljavljanje pravic strank v sodnih postopkih, določeni z zakonom (torej tudi rok za vložitev ZSV) tako niso tekli do 31. 1. 2021.

Izrek

Pritožbi se ugodi in se izpodbijana sodba spremeni tako, da se zahtevi za sodno varstvo vlagatelja A. A. ugodi in se sklep Uprave uniformirane policije, Specializirane enote za nadzor prometa št. 2240-4748/2020/3 z dne 19. 1. 2021 razveljavi.

Obrazložitev

1. Sodišče prve stopnje je z uvodoma navedeno sodbo kot neutemeljeno zavrnilo zahtevo za sodno varstvo (ZSV) in potrdilo izpodbijani sklep ter storilcu v plačilo naložilo stroške postopka – sodno takso v znesku 30,00 EUR.

2. Zoper tako odločitev se pritožuje zagovornica storilca iz pritožbenega razloga bistvene kršitve določb postopka po 1. točki 154. člena ZP-1. Predlaga ugoditev pritožbi, razveljavitev izpodbijane sodbe ter vrnitev zadeve sodišču prve stopnje v ponovno obravnavo.

3. Pritožba je utemeljena.

4. Izpodbijana odločitev sodišča prve stopnje se nanaša na odločanje o ZSV, vloženi zoper sklep prekrškovnega organa z dne 19. 1. 2021, s katerim je prekrškovni organ zavrgel ZSV zagovornice storilca, vloženo zoper plačilni nalog (PN) prekrškovnega organa z dne 23. 12. 2020. 5. Sodišče prve stopnje je zaključek prekrškovnega organa o prepozni vložitvi ZSV zoper PN z dne 23. 12. 2020 sprejelo v posledici naslednjih ugotovitev: - da je PN z dne 23. 12. 2020 bil storilcu vročen dne 24. 12. 2020, - da se je 8 dnevni rok za vložitev ZSV iztekel dne 4. 1. 2021, - da je zagovornica storilca ZSV zoper PN vložila dne 15. 1. 2021. 6. Pritožba utemeljeno opozarja, da je sodišče prve stopnje napačno ugotovilo, da se je rok za vložitev ZSV zoper PN z dne 23. 12. 2020 iztekel dne 4. 1. 2021. Sodišče prve stopnje se v zvezi s tem sklicuje sklep Vlade RS o začasnem prenehanju teka rokov za uveljavljanje pravic strank v sodnih postopkih, določenih z zakonom z veljavnostjo od 20. 11. 2020 za obdobje 30 dni (Uradni list RS, št. 167/2020) ter zaključuje, da le ta v času, ko je storilec vložil ZSV ni veljal več.

Rok za vložitev zahteve za sodno varstvo je rok za uveljavitev pravice stranke v sodnem postopku, določen z zakonom, saj se z vložitvijo ZSV storilcu zagotavlja tako pravico do pravnega sredstva zoper odločbo prekrškovnega organa kot tudi pravica do sodnega varstva, zato so njegov tek med epidemijo Covid-19 urejali sklepi Vlade RS o začasnem prenehanju teka rokov1. Vendar kot pravilno izpostavlja pritožba, je Vlada RS za sklepom, na katerega se sklicuje sodišče prve stopnje, sprejela dne 17. 12. 2020 še sklep o začasnem prenehanju teka rokov za uveljavljanje pravic strank v sodnih postopkih, določenih z zakonom z veljavnostjo od 20. 12. 2020 do 10. 1. 2021 ter dne 8. 1. 2021 še sklep o začasnem prenehanju teka rokov za uveljavljanje pravic strank v sodnih postopkih, določenih z zakonom z veljavnostjo od 11. 1. 2021 do 31. 1. 2021. Ob navedenem so utemeljeni pritožbeni očitki, da je sodišče prve stopnje zaradi neuporabe oziroma nepravilne uporabe relevantnih sklepov Vlade RS o začasnem zadržanju teka rokov napačno uporabilo pravila o teku roka za vložitev ZSV ter posledično zmotno zaključilo, da je ZSV zoper PN vložena prepozno, saj roki za uveljavljanje pravic strank v sodnih postopkih, določeni z zakonom (torej tudi rok za vložitev ZSV) niso tekli do 31. 1. 2021. 7. Utemeljeni pritožbi je bilo potrebno vsled navedenemu ugoditi in sklep sodišča prve stopnje spremeniti tako, da se ZSV zagovornice storilca zoper sklep prekrškovnega organa z dne 19. 1. 2021 ugodi in se izpodbijani sklep razveljavi (deveti odstavek 163. člena ZP-1).

1 Glej: VS RS Sodba IV Ips 28/2022.