Jedro

Oseba lahko s tožbo izpodbija vsebinsko odločitev šele, če ji je pred tem priznan položaj udeleženca v upravnem postopku, bodisi na podlagi njene zahteve na prvi stopnji, z vložitvijo pritožbe ali s predlogom za obnovo postopka po 9. točki 260. člena ZUP, bodisi z obvestilom organa v postopku o pravici, da se ga udeležuje.

Izrek

Tožba se zavrže.

Obrazložitev

Tožeča stranka je dne 14. 6. 2011 vložila tožbo „zoper RS-UE Kranj in odgovorno osebo, zaradi izdaje lokacijskega, gradbenega in uporabnega dovoljenja za gostinski lokal na parc. št. 89/3 k.o. ...“. V njej je navedla, da so bila omenjena dovoljenja izdana brez soglasja lastnice „parcel 86/2 in 89/7“, novogradnja pa tudi „znatno presega širino hiše 89/4“. Sodišče je tožečo stranko z dopisom opr. št. II Upr 33/2011 z dne 16. 6. 2011 pozvalo, naj tožbo dopolni tako, da jo bo mogoče obravnavati, med drugim tudi z izpodbijanim upravnim aktom v izvirniku, prepisu ali kopiji (30. člen Zakona o upravnem sporu, Uradni list RS, št. 105/06 in nadaljnji, v nadaljevanju ZUS-1). Tožeča stranka je v dopolnitvi tožbe izrecno navedla, da upravnega akta ne more predložiti, ker ga kot „nestranka v postopku“ nima, kar je tudi vzrok tožbe.

Tožba ni dovoljena.

V skladu z določbo 1. odstavka 17. člena Zakona o upravnem sporu ZUS-1 je tožeča stranka v upravnem sporu lahko le oseba, ki je bila stranka ali stranski udeleženec v postopku izdaje upravnega akta. Glede na to zakonsko ureditev lahko oseba s tožbo izpodbija vsebinsko odločitev šele, če ji je pred tem priznan položaj udeleženca v upravnem postopku, bodisi na podlagi njene zahteve na prvi stopnji, z vložitvijo pritožbe ali s predlogom za obnovo postopka po 9. točki 260. člena ZUP, bodisi z obvestilom organa v postopku o pravici, da se ga udeležuje (44. člen ZUP).

Sodišče po 36. členu ZUS-1 po prejemu tožbe opravi njen predhodni preizkus, med drugim tudi glede tega, ali je tožbo vložila upravičena oseba. Tožeča stranka v dopolnitvi tožbe izrecno navaja, da v upravnem postopku, v katerem je bila izdana izpodbijana odločba, ni sodelovala, oziroma ni imela statusa stranke. Glede na prej opisano pravno ureditev zato ni upravičena do vložitve tožbe zoper to odločbo v upravnem sporu oziroma po ZUS-1 ne more biti tožeča stranka, temveč bi morala najprej doseči udeležbo v postopku izdaje izpodbijane prvostopenjske odločbe.

Tožeča stranka torej v skladu s 17. členom ZUS-1 nima aktivne legitimacije za vložitev tožbe v upravnem sporu zoper navedeno odločbo, zato je sodišče njeno tožbo zavrglo na podlagi 3. točke 1. odstavka 36. člena ZUS-1.