Jedro

Za izvrševanje denarne kazni, izrečene po ZPP, katerega določbe se smiselno uporabljajo v postopku izvršbe (15. člen ZIZ), pa ZPP v 178.a členu predpisuje pristojnost davčnega organa in ne sodišča. Navedeni člen določa, da denarne kazni, ki jih izreče sodišče na podlagi tega zakona (ZPP) izvrši na predlog sodišča, ki je izreklo denarno kazen, pristojni davčni organ po določbah zakona, ki ureja prisilno izterjavo davkov.

Izrek

I. Pritožbi se ugodi in se sklep sodišča prve stopnje spremeni tako, da sedaj glasi: "I. Ugovoru se ugodi in se sklep o izvršbi I 23/2017 z dne 24. 1. 2017 razveljavi.

II. Sodišče ni pristojno za odločanje v tej zadevi."

Obrazložitev

1. Sodišče prve stopnje je s sklepom, citiranim v uvodu, zahtevo za izločitev Okrajnega sodišča v Slovenski Bistrici zavrglo (I. točka izreka), ugovor dolžnika pa zavrnilo (II. točka izreka).

2. Proti temu sklepu se dolžnik pravočasno pritožuje. V pritožbi, enake vsebine kot ugovor, očita kršitev Evropske konvencije o človekovih pravicah, Ustave Republike Slovenije in določb Kazenskega zakonika, Zakona o izvršbi in zavarovanju (v nadaljevanju ZIZ), Zakona o pravdnem postopku (v nadaljevanju ZPP). Ponovno trdi, da okrajno sodišče ni krajevno pristojno zaradi višine spora in zahteva izločitev sodnika in okrajnega sodišča ter prenos pristojnosti na Okrožno sodišče v Mariboru. Opozarja na dejanja sodišča, za katera meni, da so nezakonita. Protivi se izrečeni denarni kazni. Predlaga razveljavitev izpodbijanega sklepa in razveljavitev odločitve o denarni kazni.

3. Pritožba je utemeljena.

4. Sodišče druge stopnje skladno s 350. členom ZPP, katerega določbe se smiselno uporabljajo v postopku izvršbe (15. člen ZIZ), opravi preizkus prvostopenjske odločitve v obsegu v pritožbi uveljavljanih razlogov, po uradni dolžnosti pa je dolžno paziti na bistvene kršitve določb postopka, navedene v drugem odstavku 350. člena ZPP in na pravilno uporabo materialnega prava ter skladno z drugim odstavkom 55. člena ZIZ tudi na razloge iz 1. do 4. točke ter 7. točke prvega odstavka 55. člena ZIZ, pri čemer pri razlogu iz 7. točke prvega odstavka 55. člena ZIZ pazi le, če je izvršba dovoljena na predmete, ki niso v prometu. V okviru tega uradnega preizkusa mora sodišče med postopkom ves čas paziti, ali spada odločitev o sporu v sodno pristojnost (prvi odstavek 18. člena ZPP v zvezi z drugim odstavkom 350. člena ZPP in 15. členom ZIZ, 1. točka prvega odstavka 55. člena ZIZ v zvezi z drugim odstavkom 55. člena ZIZ). Če sodišče med postopkom ugotovi, da za odločitev o sporu ni pristojno sodišče, temveč kakšen drug organ, se izreče za nepristojno, razveljavi opravljena pravdna dejanja in zavrže tožbo (drugi odstavek 18. člena ZPP v zvezi s 15. členom ZIZ).

5. V obravnavani zadevi podlago za prisilno izterjavo predstavlja izvršilni naslov - sklep Okrajnega sodišča v Slovenski Bistrici In 103/2013 z dne 23. 5. 2016. Z njim je sodišče dolžniku izreklo denarno kazen v višini 600,00 EUR. Kot je razvidno iz obrazložitve sklepa, je bila dolžniku denarna kazen izrečena na podlagi drugega odstavka 11. člena ZPP v zvezi s 15. členom ZIZ, in sicer zaradi zlorabe pravice do sodnega varstva.(1) Za izvrševanje denarne kazni, izrečene po ZPP, katerega določbe se smiselno uporabljajo v postopku izvršbe (15. člen ZIZ), pa ZPP v 178.a členu predpisuje pristojnost davčnega organa in ne sodišča. Navedeni člen določa, da denarne kazni, ki jih izreče sodišče na podlagi tega zakona (ZPP) izvrši na predlog sodišča, ki je izreklo denarno kazen, pristojni davčni organ po določbah zakona, ki ureja prisilno izterjavo davkov.

6. Glede na izključeno sodno jurisdikcijo za odločanje o izterjavi denarne kazni, izrečene na podlagi ZPP,(2) je sodišče neutemeljeno izdalo sklep o izvršbi. Zaradi izkazanega ugovornega razloga iz 1. točke prvega odstavka 55. člena ZIZ in podane kršitve iz 1. točke drugega odstavka 339. člena ZPP v zvezi s 15. členom ZIZ, je sodišče druge stopnje pritožbi ugodilo in izpodbijani sklep spremenilo tako, kot izhaja iz izreka tega sklepa (2. točka 365. člena ZPP v zvezi s 15. členom ZIZ).

7. Presoja zahtevka za izločitev sodišča glede na sprejeto odločitev o nepristojnosti sodišča, za kar vse si je prizadeval dolžnik, ni bila potrebna, saj je odločitev o tem zajeta v sprejeti odločitvi sodišča druge stopnje. Sodišče, ki je izreklo denarno kazen, bo moralo predlog poslati v izterjavo pristojnemu davčnemu organu.

8. Odločitev o stroških ni bila sprejeta, ker jih dolžnik ni zaznamoval (prvi odstavek 163. člena ZPP v zvezi s 15. členom ZIZ).

Op. št. (1) : Dolžnik je tekom postopka vložil več pravnih sredstev z identičnimi razlogi.

Op. št. (2) : V sodni pristojnosti je izterjava denarne kazni izrečene po Kazenskem zakoniku in ZIZ ter izterjava denarne kazni, izrečene zaradi kršitve začasnih odredb. Gre za postopke, ki jih vodi izvršilno sodišče po obvestilu upnika o nepravočasnem plačilu terjatve o storitvi, opustitvi, dopustitvi dolžnika.