24. 9. 2013

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude družbe ASCONS, d. o. o., Rogaška Slatina, ki jo zastopa Bernard Zupanc, odvetnik v Ljubljani, na seji 24. septembra 2013

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti 2. člena Uredbe o spremembah Uredbe o podporah električni energiji, proizvedeni iz obnovljivih virov (Uradni list RS, št. 43/12), ter 2. in 6. člena Uredbe o spremembah Uredbe o podporah električni energiji, proizvedeni iz obnovljivih virov (Uradni list RS, št. 90/12), se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

1.Pobudnica izpodbija v izreku tega sklepa navedene določbe podzakonskih aktov. Zatrjuje, da so izpodbijane določbe v neskladju z 2., 147. in 155. členom Ustave. V postopku sprejetja Uredbe o spremembah Uredbe o podporah električni energiji, proizvedeni iz obnovljivih virov (Uradni list RS, št. 90/12), naj bi bili kršeni 2., 3., 44. in 154. člen Ustave, šesti odstavek 9. člena in 9.a člen Poslovnika Vlade Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 43/01, 23/02 - popr., 54/03, 103/03, 114/04, 26/06, 21/07, 32/10, 73/10, 95/11 in 64/12), 10. člen Uredbe o posredovanju in ponovni uporabi informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 76/05, 119/07 in 95/11), 21. člen Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 8/12 in 21/13 – ZVRS), 3. točka drugega odstavka 10. člena Zakona o dostopu do informacij javnega značaja (Uradni list RS, št. 51/06 – uradno prečiščeno besedilo – ZDIJZ), Direktiva 2009/28/ES Evropskega parlamenta in Sveta o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov, spremembi in poznejši razveljavitvi Direktiv 2001/77/ES in 2003/30/ES (UL L 140, 5. 6. 2009, str. 26–62), Direktiva 2009/72/ES Evropskega parlamenta in Sveta o skupnih pravilih notranjega trga z električno energijo in o razveljavitvi Direktive 2003/54/ES (UL L 211, 14. 8. 2009, str. 55–93) ter Resolucija o normativni dejavnosti (Uradni list RS, št. 95/09). Pobudnica navaja, da je proizvajalka električne energije, ki jo pridobiva iz obnovljivega vira sončne energije. Z odločbo Javne agencije Republike Slovenije za energijo (v nadaljevanju AGEN-RS) naj bi ji bila na podlagi izpodbijanih določb dodeljena nižja podpora v obliki finančne pomoči za tekoče poslovanje, kot bi jo prejela, če izpodbijane določbe ne bi bile uveljavljene.

2.Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti lahko da, kdor izkaže svoj pravni interes (prvi odstavek 24. člena Zakona o Ustavnem sodišču, Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo in 109/12 – v nadaljevanju ZUstS). Po drugem odstavku navedenega člena je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt, izdan za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma v njegov pravni položaj.

3.Izpodbijana določba ne učinkuje neposredno. V prvem odstavku 64.o člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07 – uradno prečiščeno besedilo, 70/08, 22/10 in 10/12 – EZ) je določeno, da na zahtevo vlagatelja o upravičenosti do podpore odloča AGEN-RS v upravnem postopku z upravno odločbo. Zoper odločbo je pobudnici zagotovljena pritožba. Sodno varstvo ji je zagotovljeno v upravnem sporu. V takih primerih se lahko pobuda vloži šele po izčrpanju pravnih sredstev zoper posamični akt, izdan na podlagi izpodbijanega predpisa, hkrati z ustavno pritožbo, pod pogoji iz 50. do 60. člena ZUstS. To stališče Ustavnega sodišča je podrobneje obrazloženo v sklepu št. U-I-275/07 z dne 22. 11. 2007 (Uradni list RS, št. 110/07, in OdlUS XVI, 82). Iz razlogov, navedenih v citiranem sklepu, pobudnica ne izkazuje pravnega interesa za začetek postopka za oceno ustavnosti izpodbijanih zakonskih določb. Zato je Ustavno sodišče njeno pobudo zavrglo.

4.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi tretjega odstavka 25. člena ZUstS in prve alineje tretjega odstavka 46. člena Poslovnika Ustavnega sodišča (Uradni list RS, št. 86/07, 54/10 in 56/11) v sestavi: predsednik dr. Ernest Petrič ter sodnice in sodniki dr. Mitja Deisinger, dr. Dunja Jadek Pensa, mag. Marta Klampfer, dr. Etelka Korpič – Horvat, mag. Miroslav Mozetič, Jasna Pogačar, dr. Jadranka Sovdat in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

dr. Ernest Petrič

Predsednik