9. 7. 2009

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude družb MTB, d. o. o., Maribor, in MIK, d. o. o., Vojnik, ki ju zastopa Dušan Logar, odvetnik v Mariboru, na seji 9. julija 2009

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti točke C 2. člena Odloka o predkupni pravici na območju Mestne občine Maribor (Medobčinski uradni vestnik Štajerske in Koroške regije, št. 1/04, 28/05, 17/06, 28/06 in 11/08) v delu, ki se nanaša na zemljišči s parc. št. 2911/5 in 2911/64, k. o. Ob železnici, se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

Pobudnici izpodbijata točko C 2. člena Odloka o predkupni pravici na območju Mestne občine Maribor (v nadaljevanju Odlok) v delu, ki se nanaša na zemljišči s parc. št. 2911/5 in 2911/64, k. o. Ob železnici. Zatrjujeta, da je Odlok v izpodbijanem delu v neskladju s prvim in z drugim odstavkom 85. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in nasl. – ZUreP-1). Svoj pravni interes utemeljujeta z zatrjevanjem, da sta za navedeni zemljišči že sklenili kupoprodajni pogodbi oziroma menjalno pogodbo ter da bi bila lahko zaradi izpodbijane določbe Odloka uveljavljena ničnost teh pogodb. Pobudnici predlagata, naj Ustavno sodišče Odlok v izpodbijanem delu odpravi.

Ustavno sodišče je na podlagi 160. člena Ustave pristojno presojati ustavnost in zakonitost predpisov in drugih splošnih aktov. Izpodbijani Odlok ni predpis, saj iz njegove vsebine izhaja, da ureja posamična razmerja. Z njim so namreč določena območja predkupne pravice občine tako natančno, da je mejo območja mogoče prikazati v zemljiškem katastru in jo določiti v naravi. To pomeni, da izpodbijani Odlok na določenih zemljiščih odreja konkretne omejitve, ki so jih dolžni spoštovati vsi naslovniki izpodbijanega akta, ki poimensko sicer niso določeni, vendar jih je mogoče ugotoviti. V izpodbijanem delu ima zato Odlok pravno naravo generalne odločbe. Generalna odločba je podobna splošnemu (abstraktnemu) pravnemu aktu, vendar je še vedno individualni upravni akt, ki se nanaša na konkretno določen primer in na določene posameznike oziroma določene organizacije, ne pa na nedoločeno število abstraktnih primerov (podobno Ustavno sodišče že v sklepu št. U-I-36/08 z dne 10. 4. 2008[1] Ker ureja Odlok v izpodbijanem delu posamična razmerja, je Ustavno sodišče pobudo za začetek postopka njegove ustavnosti oziroma zakonitosti zaradi nepristojnosti zavrglo.

Zakonitost aktov organov lokalnih skupnosti, izdanih v obliki predpisa, kolikor urejajo posamična razmerja, se presoja v upravnem sporu (četrti odstavek 5. člena Zakona o upravnem sporu, Uradni list RS, št. 105/06 – v nadaljevanju ZUS-1). Pobudnici lahko zato izpodbijata Odlok s tožbo pri Upravnem sodišču v roku trideset dni od vročitve tega sklepa (četrti odstavek 23. člena ZUS-1).

Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi tretjega odstavka 25. člena Zakona o Ustavnem sodišču (Uradni list RS, št. 64/07 – ur. p. b. – ZUstS) v sestavi: predsednik Jože Tratnik ter sodnice in sodniki dr. Mitja Deisinger, mag. Marta Klampfer, mag. Marija Krisper Kramberger, mag. Miroslav Mozetič, Jasna Pogačar, dr. Ciril Ribičič in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

Jože Tratnik Predsednik

[1]Objavljeno na spletni strani Ustavnega sodišča www.us-rs.si.