U-I-375/96

8.1.1998

S K L E P

Ustavno sodišče je v postopku za oceno ustavnosti, začetem z zahtevo Občinskega sveta Mestne občine Novo mesto, na seji dne 8. januarja 1998

s k l e n i l o :

Zahteva za oceno ustavnosti prvega odstavka 43. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 - odl. US, št. 45/94 - odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 - odl. US, 63/95 - obvezna razlaga, 9/96 - odl. US, 44/96 - odl. US, 26/97 in 70/97) se zavrže.

O b r a z l o ž i t e v

1.Občinski svet Mestne občine Novo mesto je dne 6.12.1996 vložil zahtevo za oceno ustavnosti 43. člena Zakona o lokalni samoupravi (v nadaljevanju: ZLS) v tistem delu, v katerem je določena nezdružljivost funkcije župana in podžupana s funkcijo člana občinskega sveta, nadzornega odbora, z delom v občinski upravi in s funkcijami, določenimi v tretjem odstavku 37. a člena ZLS.

2.Ustava v drugem odstavku 162. člena določa, da predlagatelje zahteve za začetek postopka pred Ustavnim sodiščem določa zakon. Zakon o Ustavnem sodišču (Uradni list RS, št.15/94 - v nadaljevanju: ZUstS) v 23. členu med predlagatelji, ki so upravičeni vložiti zahtevo za začetek postopka, določa tudi predstavniške organe lokalnih skupnosti, vendar le pod pogojem, če so ogrožene pravice lokalne skupnosti. Pravtako določa 91. člena ZLS, da občina lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti le tistih predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in pravice lokalne skupnosti.

3.Predlagatelj v svoji zahtevi ne utemeljuje, da je zaradi izpodbijane določbe ogroženo funkcioniranje občine kot lokalne skupnosti oziroma, da se z izpodbijano določbo posega v ustavni položaj in pravice občine. Ker Občinski svet Mestne občine Novo Mesto v obravnavani zadevi ni izkazal, da so zaradi izpodbijane določbe ZLS ogrožene pravice občine kot lokalne skupnosti oziroma da izpodbijana določba posega v ustavni položaj in pravice občine, ne more biti predlagatelj za začetek postopka in je zato Ustavno sodišče njegovo zahtevo zavrglo.

4.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi 25. člena ZUstS v sestavi: predsednik dr. Lovro Šturm in sodniki dr. Peter Jambrek, dr. Tone Jerovšek, mag. Matevž Krivic, mag. Janez Snoj, dr. Janez Šinkovec, Franc Testen, dr. Lojze Ude in dr. Boštjan M. Zupančič. Sklep je sprejelo soglasno.

P r e d s e d n i k :dr. Lovro Šturm