Jedro

Kandidatura oz. kandidatna lista ne more biti določena brez sodelovanja članov stranke, ki imajo volilno pravico in prebivališče v občini, za katero se sestavlja kandidatura.

Izrek

1. Pritožba se zavrne.

2. Zahteva tožeče stranke za povrnitev stroškov postopka se zavrne.

Obrazložitev

A.A. je kot kandidatka liste kandidatov Neodvisne stranke Pomurja za volitve članov občinskega sveta Občine Križevci, v volilni enoti številka 2, dne 17. 9. 2010 ob 18.10 uri pri tem sodišču vložila pritožbo zoper odločbo Občinske volilne komisije Občine Križevci, št. 006-07-9/2010 z dne 15. 9. 2010. Z navedeno odločbo je bila zavrnjena lista kandidatov, ki jo je za volitve članov Občinskega sveta Občine Križevci vložila politična stranka Neodvisna stranka Pomurja, z obrazložitvijo, da je bila lista določena v nasprotju z 51. členom Zakona o lokalnih volitvah, saj so pri odločanju kandidatov sodelovali člani stranke, ki nimajo volilne pravice in stalnega bivališča v občini za katero se kandidatura določa. V pravočasno vloženi pritožbi pritožnica izpodbija citirano odločitev občinske volilne komisije iz razloga, ker naj bi bilo z njo tako stranki, kot sami kandidatki, poseženo v ustavno pravico do kandidiranja oziroma pravico do izvolitve. Dejstvo je, da je kandidatka edina članica stranke v občini in da v takem primeru pravila stranke določajo, da je za potrditev kandidature pristojen svet stranke, ki je predlog kandidatke tudi potrdil. Zgolj okoliščina, da je kandidatka edina članica stranke v občini, ne more biti razlog, da bi ji bila odvzeta pravica do kandidiranja. Predlaga, da sodišče pritožbi ugodi, izpodbijano odločbo razveljavi in jo vrne občinski volilni komisiji v ponovno odločanje, ki naj kandidaturo potrdi. Zahteva tudi povračilo stroškov postopka.

Občinska volilna komisija Občine Križevci na pritožbo ni odgovorila je pa sodišču predložila volilne spise.

K 1. točki izreka: Pritožba ni utemeljena.

Kot izhaja iz podatkov predloženega volilnega spisa, je v obravnavani zadevi kandidate za člana Občinskega sveta Občine Križevci v volilni enoti št. 2 določila Neodvisna stranka Pomurja, in sicer je o kandidaturi odločal svet stranke, pri čemer med strankami tega volilnega spora niti ni sporno, da člani sveta stranke nimajo stalnega prebivališča in torej tudi ne volilne pravice v občini Križevci.

Zakon o lokalnih volitvah (Uradni list RS, št. 94/07 UPB3 in 45/2008, v nadaljevanju: ZLV) v 51. členu določa, da politična stranka določi kandidate po postopku, določenem z njenimi pravili. Pri določanju kandidatov smejo sodelovati samo člani stranke, ki imajo volilno pravico in stalno prebivališče v občini. Kandidate določijo s tajnim glasovanjem. Po določbi drugega odstavka 72. člena istega zakona pa morajo biti kandidaturi oziroma listi kandidatov, ki jo vloži politična stranka, priložena tudi pravila politične stranke o določanju kandidatov oziroma list kandidatov in zapisnik o določitvi kandidatov oziroma list kandidatov. Zakon torej postopek določanja kandidatov prepušča političnim strankam, ki morajo postopek urediti s svojimi pravili, vendar pa zakon pri tem izrecno določa, da smejo pri določenemu kandidatu sodelovati samo tisti člani stranke, ki imajo volilno pravico in stalno prebivališče v občini. Ustavno sodišče Republike Slovenije je v odločbah št. Up-630/02-11 z dne 28.10.2002 in Up-634/02-9 z dne 28.10.2002 (objavljeni v Uradnem listu RS št. 94/02) obravnavalo vprašanje, pod kakšnimi pogoji je mogoče šteti za skladno z določbo 51. člena ZLV določanje kandidatur, pri katerem so sodelovali tako člani politične stranke, ki nimajo prebivališča v občini, za katero se sestavlja kandidatura, kot tudi člani, ki imajo prebivališče v tej občini. Sprejelo je stališče, da je takšen način določanja kandidatur mogoč, vendar samo pod pogojem, da iz volilnega materiala (zapisnika o določitvi kandidatov) nedvoumno izhaja, da so kandidaturo določili tudi člani stranke, ki imajo stalno prebivališče v zadevni občini, s tajnim glasovanjem. Iz pravnih stališč v navedenih odločbah izhaja, da je Ustavno sodišče menilo, da mora sodelovati pri sestavljanju kandidatur več članov stranke iz občine, na katero se nanaša kandidatura (uporabljalo je v obeh primerih množinsko obliko).

Glede na to, da je bila v obravnavanem primer sporna kandidatura sestavljena brez sodelovanja članov stranke, ki imajo volilno pravico in prebivališče v občini Križevci, je po presoji sodišča izpodbijana odločitev Občinske volilne komisije Občine Križevci pravilna in zakonita. Dejstvo, da je Neodvisna stranka Pomurja kandidatno listo sprejela v skladu s svojimi pravili (brez upoštevanja zakonskih določil iz 51. člena ZLV), zato za odločitev ni relevantna. Odločanje o skladnosti internih pravil stranke z volilno zakonodajo pa tudi ni predmet tega postopka. Glede na navedeno zato pritožnica neutemeljeno zatrjuje tudi poseg v temeljno ustavno pravico do združevanja iz 42. člena in volilno pravico iz 43. člena Ustave RS.

Ker je torej izpodbijana odločba pravilna in zakonita, je sodišče pritožbo na podlagi 97. člena ZLV v zvezi s prvim odstavkom 63. člena Zakona o upravnem sporu (ZUS-1, Uradni list RS, št. 105/2006) kot neutemeljeno zavrnilo.

K 2. točki izreka: Odločitev o stroških temelji na določbi četrtega odstavka 25. člena ZUS-1.