12. 9. 2011

SKLEP

Ustavno sodišče je v postopku za preizkus pobude Mance Repič, Ajdovščina, ki jo zastopa Odvetniška pisarna Miro Senica in odvetniki, d. o. o., Ljubljana, na seji 12. septembra 2011

sklenilo:

Pobuda za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti 11., 16.b in 20. člena Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 132/03, 139/04, 120/05, 119/07, 116/08 in 100/09) se zavrže.

OBRAZLOŽITEV

1.Pobudnica izpodbija 11., 16.b in 20. člen Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju Odlok) Občine Ajdovščina. Zatrjuje, da je v neskladju z 2. in 14. členom Ustave, Zakonom o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr. in 33/89 – ZSZ/84), Zakonom o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97 – ZSZ) in Zakonom o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03 – popr. – ZUreP-1). Pravni interes utemeljuje z zatrjevanjem, da je zavezanka za plačilo nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča za zemljišča, za katera velja izpodbijani Odlok.

2.Pobudo za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti lahko da, kdor izkaže svoj pravni interes (prvi odstavek 24. člena Zakona o Ustavnem sodišču, Uradni list RS, št. 64/07 – uradno prečiščeno besedilo – v nadaljevanju ZUstS). Po drugem odstavku navedenega člena ZUstS je pravni interes podan, če predpis ali splošni akt za izvrševanje javnih pooblastil, katerega oceno pobudnik predlaga, neposredno posega v njegove pravice, pravne interese oziroma v njegov pravni položaj.

3.Izpodbijana 11. in 20. člen Odloka ne učinkujeta neposredno. V takšnih primerih se lahko pobuda vloži šele po izčrpanju pravnih sredstev zoper posamični akt, izdan na podlagi izpodbijanega predpisa, hkrati z ustavno pritožbo, pod pogoji iz 50. do 60. člena ZUstS. To stališče Ustavnega sodišča je podrobneje obrazloženo v sklepu Ustavnega sodišča št. U-I-251/07 z dne 10. 1. 2008 (Uradni list RS, št. 6/08, in OdlUS XVII, 2). Iz razlogov, navedenih v citiranem sklepu, pobudnica ne izkazuje pravnega interesa za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti 11. in 20. člena Odloka. Tudi za presojo 16.b člena Odloka, ki ureja pogoje za oprostitev plačila nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča, pobudnica ne izkazuje pravnega interesa. Zato je Ustavno sodišče njeno pobudo zavrglo.

4.Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na podlagi tretjega odstavka 25. člena ZUstS v sestavi: predsednik dr. Ernest Petrič ter sodnice in sodniki dr. Mitja Deisinger, dr. Dunja Jadek Pensa, mag. Marta Klampfer, dr. Etelka Korpič – Horvat, mag. Miroslav Mozetič, Jasna Pogačar, mag. Jadranka Sovdat in Jan Zobec. Sklep je sprejelo soglasno.

dr. Ernest Petrič

Predsednik