Vnos davčne številke

Datum

24.02.2025

Številka

07121-1/2024/1642

Kategorije

EMŠO in davčna, Informiranje posameznika, Pravne podlage

Informacijski pooblaščenec (v nadaljevanju: IP) je po e-pošti prejel vaše zaprosilo za mnenje. Navajate, da ste na spletni strani FURS-a (https://edavki.durs.si/EdavkiPortal/OpenPortal/CommonPages/Documents/ContactFormEx.aspx?ca=FO) želeli zaprositi za pojasnilo preko kontaktnega obrazca, na katerem pa morate navesti svojo davčno številko. Sprašujete, ali ima FURS pravico na ta način zbirati podatke in zgolj na tej podlagi izdati pojasnilo? Menite, da bi moral FURS izdati pojasnilo tudi brez identifikacije z davčno številko in da na ta način zbira osebne podatke, kar se vam zdi sporno.

* * *

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba) ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Za obdelavo podatka o davčni številki je pravna podlaga podana v Zakonu o davčnem postopku (ZDavP-2). 33. člen ZDavP-2 med drugim določa, da se davčnemu zavezancu na način ter pod pogoji, določenimi s tem zakonom in zakonom, ki ureja finančno upravo, dodeli davčna številka, ki se uporablja v zvezi z vsemi davki. Davčna številka se uporablja za enotno opredelitev in povezavo podatkov v evidencah, ki jih vodi Finančna uprava Republike Slovenije. 34. člen nadalje določa, da mora zavezanec za davek davčno številko navesti na: davčni napovedi, obračunu davka, drugih dokumentih in vlogah, naslovljenih na davčni organ ter na drugih dokumentih, če je tako določeno s tem zakonom, zakonom o obdavčenju ali drugim zakonom.

Organi morajo skladno z Uredbo o upravnem poslovanju vsakomur brezplačno zagotavljati tudi splošne informacije po svetovalcu za pomoč strankam ali po drugih javnih uslužbencih in po svetovnem spletu, lahko pa tudi v obliki pisnih informacij (brošure, zloženke, zgoščenke in podobno), ki so strankam dostopne v sprejemnih prostorih in na drugih ustreznih mestih. Za pridobitev navedenih informacij IP načeloma meni, da bi morali biti posameznikom na voljo brez oz. z minimalno obdelavo osebnih podatkov.

Predlagamo vam, da preverite informacije o obdelavi osebnih podatkov, ki jih mora upravljavec zagotoviti posamezniku po 13. členu Splošne uredbe (npr. nameni obdelave, pravna podlaga, roki hrambe, itd.).

Obrazložitev

Uvodoma poudarjamo, da IP izven postopka inšpekcijskega nadzora oziroma drugega upravnega postopka konkretnih obdelav osebnih podatkov ne more presojati. IP vam v okviru svojih pristojnosti podaja pojasnila zgolj v zvezi z obdelavo osebnih podatkov. Za morebitna druga vprašanja v zvezi s poslovanjem organa vam predlagamo, da se obrnete na FURS oz. na Ministrstvo za finance.

Pojasnjujemo, da mora biti za obdelavo osebnih podatkov podana ustrezna pravna podlaga skladno s prvim odstavkom 6. člena Splošne uredbe:

(a)posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, je privolil v obdelavo njegovih osebnih podatkov v enega ali več določenih namenov;

(b)obdelava je potrebna za izvajanje pogodbe, katere pogodbena stranka je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali za izvajanje ukrepov na zahtevo takega posameznika pred sklenitvijo pogodbe;

(c)obdelava je potrebna za izpolnitev zakonske obveznosti, ki velja za upravljavca;

(d)obdelava je potrebna za zaščito življenjskih interesov posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ali druge fizične osebe;

(e)obdelava je potrebna za opravljanje naloge v javnem interesu ali pri izvajanju javne oblasti, dodeljene upravljavcu;

(f)obdelava je potrebna zaradi zakonitih interesov, za katere si prizadeva upravljavec ali tretja oseba, razen kadar nad takimi interesi prevladajo interesi ali temeljne pravice in svoboščine posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, ki zahtevajo varstvo osebnih podatkov, zlasti kadar je posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, otrok.

Pri tem opozarjamo, da se točka (f) ne uporablja za obdelavo s strani javnih organov pri opravljanju njihovih nalog.

Za obdelavo podatka o davčni številki je takšna pravna podlaga podana v Zakonu o davčnem postopku (ZDavP-2). 33. člen ZDavP-2 med drugim določa, da se davčnemu zavezancu na način ter pod pogoji, določenimi s tem zakonom in zakonom, ki ureja finančno upravo, dodeli davčna številka, ki se uporablja v zvezi z vsemi davki. Davčna številka se uporablja za enotno opredelitev in povezavo podatkov v evidencah, ki jih vodi Finančna uprava Republike Slovenije. 34. člen nadalje določa, da mora zavezanec za davek davčno številko navesti na:

1.davčni napovedi, obračunu davka, drugih dokumentih in vlogah, naslovljenih na davčni organ;

2.drugih dokumentih, če je tako določeno s tem zakonom, zakonom o obdavčenju ali drugim zakonom.

Navedeno bi lahko predstavljalo pravno podlago za Finančno upravo RS, da tudi na konkretnem (kontaktnem) obrazcu, zahteva posredovanje davčne številke. Nenazadnje bi moral organ tudi pri klicu na telefonsko številko preveriti identiteto klicatelja, preden bi mu podal konkretna pojasnila, ki se nanašajo nanj oz. razkril njegove osebne podatke, kar bi lahko preveril tudi s posredovanjem dodatnih podatkov, ki jih zakonito obdeluje, kot je npr. davčna številka. Predlagamo vam, da več informacij v zvezi z obdelavo osebnih podatkov, ki jih mora FURS kot upravljavec, zagotoviti posameznikom skladno s 13. členom Splošne uredbe, preberete na: https://www.fu.gov.si/varstvo_podatkov.

Prav tako je na posredovani spletni strani navedeno, da se bodo vneseni podatki uporabili za namen informiranja po 13. členu ZDavP-2. Naveden člen določa, da ima zavezanec za davek pravico:

1.da je pravočasno in na primeren način obveščen o spremembah v zakonih o obdavčenju in v drugih predpisih v zvezi z obdavčenjem ter da mu davčni organ pravočasno, najpozneje pa v 30 dneh po predložitvi vprašanja in vseh informacij, ki so relevantne za pripravo pojasnila, posreduje pojasnila o načinu izvajanja posameznih določb predpisov o obdavčenju,

2.do informacij o načinu izračunavanja in plačevanja davkov ter

3.do podatkov o stanju svojih davčnih obveznosti.

V zvezi z razlago določb ZDavP-2 in v zvezi s postopanjem davčnega organa na podlagi tega zakona vam predlagamo, da se obrnete na FURS oz. na Ministrstvo za finance.

Nadalje pojasnjujemo, da morajo skladno z določbami Uredbe o upravnem poslovanju organi vsakomur brezplačno zagotavljati splošne informacije po svetovalcu za pomoč strankam ali po drugih javnih uslužbencih in po svetovnem spletu, lahko pa tudi v obliki pisnih informacij (brošure, zloženke, zgoščenke in podobno), ki so strankam dostopne v sprejemnih prostorih in na drugih ustreznih mestih. Splošne informacije so informacije o načinu poslovanja organa pri odločanju o upravnih zadevah in izdajanju potrdil, pojasnila v zvezi z uresničevanjem pravic, obveznosti in pravnih koristi ter pojasnila v zvezi z drugimi upravnimi storitvami in o načinu poslovanja organa pri izvajanju upravnih nalog. Splošne informacije se ne nanašajo na potek oziroma stanje konkretnega upravnega ali drugega postopka.

Za pridobitev navedenih informacij IP načeloma meni, da bi morali biti posameznikom na voljo brez oz. z minimalno obdelavo osebnih podatkov. Namreč, osebni podatki morajo biti ustrezni, relevantni in omejeni na to, kar je potrebno za namene, za katere se obdelujejo (t.i. načelo najmanjšega obsega podatkov). Za podajo splošnih informacij, ki se ne nanašajo na konkretne postopke pa verjetno obdelava drugih podatkov (razen npr. kontaktnih) ni potrebna.

Če ste dejansko želeli pridobiti splošne informacije, vam predlagamo, da se obrnete na splošne kontakte organa, ki so objavljeni na: https://www.gov.si/drzavni-organi/organi-v-sestavi/financna-uprava-republike-slovenije/o-upravi/ oz. ustrezne informacije poiščete na spletni strani organa.

V upanju, da vam bodo naša napotila v pomoč, vas lepo pozdravljamo.

dr. Jelena Virant Burnik,

informacijska pooblaščenka

Pripravila:

Barbara Žurej, univ. dipl. prav., svetovalka pooblaščenca za preventivo

---

[1]Zakon o davčnem postopku (Uradni list RS, št. 13/11 – uradno prečiščeno besedilo, 32/12, 94/12, 101/13 – ZDavNepr, 111/13, 22/14 – odl. US, 25/14 – ZFU, 40/14 – ZIN-B, 90/14, 91/15, 63/16, 69/17, 13/18 – ZJF-H, 36/19, 66/19, 145/20 – odl. US, 203/20 – ZIUPOPDVE, 39/22 – ZFU-A, 52/22 – odl. US, 87/22 – odl. US, 163/22, 109/23 – odl. US, 131/23 – ZORZFS in 100/24, ZDavP-2).

[2]Uradni list RS, št. 9/18, 14/20, 167/20, 172/21, 68/22, 89/22, 135/22, 77/23 in 24/24.