Jedro

Določbo zadnje alineje 47. člena ZMEPIZ o pridobitvi lastnosti zavarovanca z dnem vložitve prijave tistih zavarovancev, ki se na podlagi izpolnjevanja pogojev iz 34. člena ZPIZ-1 (razen tistih, ki izpolnjujejo pogoj iz sedme alineje tega člena) prostovoljno vključijo v obvezno zavarovanje, je gotovo šteti za dovolj jasno posebno določbo (lex specialis), ki jo je treba dosledno upoštevati in je tudi glede na določbe 57. člena ZMEPIZ ni mogoče razlagati tako, da bi imel zavarovanec ob prijavi možnost izbire oziroma možnost uveljaviti status zavarovanca še za do 8 dni za nazaj.

Izrek

Reviziji se ugodi in se sodba sodišča druge stopnje v zvezi s sodbo sodišča prve stopnje spremeni tako, da se zavrne tožbeni zahtevek, ki se glasi: „Odpravita se odločbi tožene stranke, št. 04 4185038 z dne 9. 1. 2008 in št. 4185038 z dne 23. 4. 2008 ter se ugotovi, da ima tožeča stranka lastnost zavarovanke po tretjem odstavku 34. člena ZPIZ-1 tudi 1. in 2. januarja 2008.“

Obrazložitev

1. Sodišče prve stopnje je ugodilo tožbenemu zahtevku za odpravo odločb tožene stranke, št. 04 4185038 z dne 9. 1. 2008 in št. 4185038 z dne 23. 4. 2008 ter ugotovilo, da ima tožnica, ob plačilu ustreznega prispevka, tudi v dnevih 1. in 2. januar 2008 lastnost zavarovanke pokojninskega in invalidskega zavarovanja.

2. Sodišče druge stopnje je na pritožbo tožene stranke sodbo sodišča prve stopnje spremenilo tako, da je odpravilo pogoj plačila prispevka, sicer pa pritožbo zavrnilo in glede priznanja statusa zavarovanke v spornih dneh potrdilo sodbo sodišča prve stopnje. Soglašalo je, da je tožnica ob prijavi v prostovoljno zavarovanje dne 3. 1. 2008 na podlagi določb 57. člena Zakona o matični evidenci zavarovancev in uživalcev pravic iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja (v nadaljevanju ZMEPIZ) kot začetek zavarovanja utemeljeno navedla datum 1. 1. 2008. 3. Zoper pravnomočno sodbo sodišča druge stopnje vlaga tožena stranka revizijo zaradi zmotne uporabe materialnega prava. Navaja, da se je sodišče neutemeljeno sklicevalo na določbe 57. člena ZMEPIZ, ki določajo le roke za vložitev prijav podatkov, pomembnih za obstoj pokojninskega in invalidskega zavarovanja ter pravic iz le-tega, namesto da bi upoštevalo posebno določbo 47. člena navedenega zakona, da pridobijo osebe, ki se prostovoljno vključijo v obvezno zavarovanje lastnost zavarovanca z dnem vložitve prijave.

4. Revizija je utemeljena.

5. Pred sodiščem ni bilo sporno, da je bila tožnica do 31. 12. 2007 vključena v pokojninsko in invalidsko zavarovanje na podlagi delovnega razmerja. Dne 3. 1. 2008 je pri toženi stranki vložila prijavo za vključitev v prostovoljno zavarovanje na podlagi tretjega odstavka 34. člena Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (v nadaljevanju ZPIZ-1) in v vlogi kot dan začetka zavarovanja navedla datum 1. 1. 2008. Tožena stranka jo je na podlagi te vloge vključila v zavarovanje s 3. 1. 2008, za predhodna praznična dneva pa vključitev v zavarovanje s spornima odločbama odklonila.

6. Kdaj osebe, ki izpolnjujejo pogoje za vključitev v obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje, pridobijo lastnost zavarovanca je določeno v 47. členu ZMEPIZ. Tako za osebe, ki se lahko prostovoljno vključijo v obvezno zavarovanje na podlagi sedme alineje 34. člena ZPIZ-1 (brezposelne osebe, vpisane v katero od evidenc pri zavodu za zaposlovanje) določa, da pridobijo lastnost zavarovanca z dnem vpisa v evidenco brezposelnih oseb. Za vse druge osebe, ki se prostovoljno vključijo v obvezno zavarovanje po 34. členu ZPIZ-1, pa je v zadnji alineji tega člena ZMEPIZ določeno, da pridobijo lastnost zavarovanca z dnem vložitve prijave v zavarovanje. Ob tem je v prvem odstavku 48. člena ZMEPIZ še posebej določeno, da osebe iz 47. člena pridobijo lastnost zavarovanca z dnem, določenim v navedenem členu tudi, če prijava v zavarovanje ni vložena v rokih po tem zakonu (torej v rokih iz 57. člena ZMEPIZ).

7. Glede na navedeno zakonsko ureditev revizija utemeljeno navaja, da začetek zavarovanja oziroma vključitve v zavarovanje v posameznih primerih posebej in izrecno določa 47. člen ZMEPIZ in da je za to sodišče zmotno štelo, da je začetek oziroma datum vključitve v prostovoljno zavarovanje odvisen od dneva vložitve prijave in izbire dneva s strani zavarovanca v okviru 8 dnevnega roka za prijavo. Ob taki zakonski ureditvi je določbo zadnje alineje 47. člena ZMEPIZ o pridobitvi lastnosti zavarovanca z dnem vložitve prijave tistih zavarovancev, ki se na podlagi izpolnjevanja pogojev iz 34. člena ZPIZ-1 (razen tistih, ki izpolnjujejo pogoj iz sedme alineje tega člena) prostovoljno vključijo v obvezno zavarovanje, gotovo šteti za dovolj jasno posebno določbo (lex specialis), ki jo je potrebno dosledno upoštevati in je tudi glede na določbe 57. člena ZMEPIZ ni mogoče razlagati tako, da bi imel zavarovanec ob prijavi možnost izbire oziroma možnost uveljaviti status zavarovanca še za do 8 dni za nazaj. Tudi predhodna praznična dneva, v katerih tožnica dejansko ni mogla vložiti prijave v zavarovanje, ne moreta spremeniti zaključka, da je lahko tožnica lastnost zavarovanke na podlagi vloge za prostovoljno vključitev v obvezno zavarovanje z dne 3. 1. 2008 na podlagi navedene določbe 47. člena ZMEPIZ pridobila šele s tem dnem.

8. Glede na navedeno je sodišče na podlagi prvega odstavka 380. člena Zakona o pravdnem postopku reviziji ugodilo in sodbi nižjih sodišč spremenilo tako, da je tožničin tožbeni zahtevek kot neutemeljen zavrnilo.