Jedro

Odločba disciplinske komisije odvetniške zbornice je izvršilni naslov v skladu z drugim odstavkom 17. člena ZIZ.

Izrek

I. Pritožbi se ugodi, sklep se razveljavi in se zadeva vrne sodišču prve stopnje v nov postopek.

II. Odločitev o pritožbenih stroških se pridrži za končno odločbo.

Obrazložitev

1. Sodišče prve stopnje je z izpodbijanim sklepom odločilo, da se zavrne predlog za izvršbo na podlagi izvršilnega naslova.

2. Zoper sklep sodišča prve stopnje je vložil pritožbo upnik iz razloga zmotne uporabe materialnega prava. Stališče sodišča prve stopnje, da odločba disciplinske komisije upnika ni izvršilni naslov v smislu 17. člena Zakona o izvršbi in zavarovanju, je zmotno. Zakon o odvetništvu določa, da je odločba disciplinske komisije izvršljiva.

3. Pritožba je utemeljena.

4. Odločba disciplinske komisije upnika ni upravni akt (VS RS I Up 1045/2003 in I Up 37/2003).

V zakonu ni posebej določeno, po katerem postopku se odločba disciplinske komisije upnika prisilno izvršbi: ali kot upravna odločba, po pravilih davčnega postopka, ali pa po Zakonu o izvršbi in zavarovanju.

Novejša sodna praksa je pravna razmerja v zvezi s članstvom v društvih (asociacijah) opredelila kot civilno pravna razmerja, za reševanje katerih so pristojna redna sodišča. Sredstva od plačanih denarnih kazni so namenjena za strokovno izpopolnjevanje odvetnikov in odvetniških kandidatov (65. člen Zakona o odvetništvu v zvezi s tretjim odstavkom 80. člena Statuta odvetniške zbornice). Davčni postopek je namenjen izterjavi denarnih terjatev, ki pripadejo proračunu. Davčni postopek ni namenjen za izterjavo terjatev, ki gredo drugim subjektom.

Iz zgoraj navedenih razlogov je za izvršitev izvršljive odločbe disciplinske komisije upnika pristojno redno sodišče po določilih Zakona o izvršbi in zavarovanju.

5. Na podlagi tretjega odstavka 65. člena Zakona o odvetništvu so odločbe disciplinskih organov Odvetniške zbornice izvršljive. Izvršljivo odločbo upnika je zato šteti za izvršilni naslov v skladu z drugim odstavkom 17. člena Zakona o izvršbi in zavarovanju.

V izvršilnem postopku je uveljavljeno razlikovanje med izvršljivostjo listine in izvršljivostjo same terjatve, čeprav ne moreta nastopiti ločeno. Terjatev je izvršljiva, če je ugotovljena v listini in je že izpolnila vse pogoje za lastnost izvršilnega naslova (pravnomočnost, potek paricijskega roka). Pojem izvršljivosti je torej širši od pojma izvršilni naslov. Z določitvijo, da so odločbe disciplinskih organov upnika izvršljive, je tako določeno, da je odločba disciplinskih organov izvršilni naslov in da je terjatev, ugotovljena v tej odločbi, izvršljiva (Civilno izvršilno pravo, Vesna Rijavec, GV 2003, stran 102).

6. Iz navedenih razlogov je pritožbi ugoditi, izpodbijani sklep razveljaviti in zadevo vrniti sodišču prve stopnje v nov postopek (3. točka 365. člena ZPP v zvezi s 15. členom ZIZ).

7. Odločitev o stroških temelji na tretjem odstavku 165. člena ZPP.