Ponovna uporaba imenika odvetnikov

Datum

30.07.2026

Številka

07121-1/2026/754

Kategorije

Pravne podlage, Svetovni splet

pri Informacijskem pooblaščencu (IP) smo prejeli vaš dopis, v katerem pojasnjujete, da razvijate spletno platformo za iskanje odvetnikov v Sloveniji. Za ta namen bi želeli pridobiti osnovne podatke odvetnikov (ime in priimek, naziv in naslov pisarne, kontaktni podatki, pravna področja) iz javno odstopnega imenika odvetnikov OZS. Zanima vas, kako lahko to storite, da bi bili skladni s predpisi s področja varstva osebnih podatkov.

Na podlagi informacij, ki ste nam jih posredovali, vam v nadaljevanju skladno s 5. točko prvega odstavka 55. člena Zakona o varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 163/22, 40/25 – ZInfV-1 in 10/26 – ZP-1L, ZVOP-2), 58. členom Uredbe (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba), ter 2. členom Zakona o informacijskem pooblaščencu (Uradni list RS, št. 113/05 in 51/07 – ZUstS-A, ZInfP) posredujemo naše neobvezujoče mnenje v zvezi z vašim vprašanjem.

Uporaba javno objavljenih osebnih podatkov iz imenika odvetnikov za razvoj spletne platforme bo dopustna, (i) če so zadevni podatki namenjeni za ponovno uporabo in (ii) če je podana ena od pravnih podlag za obdelavo osebnih podatkov iz 6.
0lena Splo
61ne uredbe.

Ker se IP, skladno z na
0delom zakonitosti, do zadeve, ki ni del konkretnega prito
7ebenega postopka na podlagi ZDIJZ, ne more in ne sme opredeliti, predlagamo, da se glede vpra
61anja dopustnosti ponovne uporabe zadevnih podatkov za razvoj spletne platforme obrnete na pristojno resorno ministrstvo, to je Ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo.

Obrazlo
7eitev:

IP v okviru neobvezujoega mnenja ne more presojati zakonitosti konkretnih obdelav osebnih podatkov. Slednje lahko stori le v ustreznem in
61pekcijskem ali drugem upravnem postopku.

Iz va
61ega zaprosila izhaja, da
7eelite pridobiti podatke imenika odvetnikov, da bi razvili spletno platformo za iskanje odvetnikov v Slovenji. Posameznim odvetnikom bi omogo
0dili tudi prevzem njihovega profila in upravljanje z njim.

V imenik odvetnikov, ki ga vodi Odvetni
61ka zbornica Slovenije (OZS) se vpisujejo posamezniki in odvetni1ke dru
7ebe, ki izpolnjujejo pogoje za opravljanje odvetni1kega poklica. Imenik je javno objavljen na spletni strani OZS. O vpisu in izbrisu iz imenika odvetnikov odlo
0da OZS v upravnem postopku in ji je glede tega podeljeno tudi javno pooblastilo. Subjekti, ki so po prvem odstavku 1.
0lena ZDIJZ zavezani za posredovanje informacij javnega znaaja, so dr
7eavni organi, organi lokalnih skupnosti, javne agencije, javni skladi in druge osebe javnega prava, nosilci javnih pooblastil in izvajalci javnih slu
7eb. Po definiciji iz prvega odstavka 4.
0lena ZDIJZ je informacija javnega znaaja tista informacija, ki izvira iz delovnega podro
0dja organa, nahaja pa se v obliki dokumenta, zadeve, dosjeja, registra, evidence ali dokumentarnega gradiva, ki ga je organ izdelal sam, v sodelovanju z drugim organom, ali pridobil od drugih oseb. Tretji odstavek 4. odstavka ZDIJZ pa dolo
0da, da ponovna uporaba informacij javnega znaaja pomeni uporabo s strani fizinih oseb ali pravnih oseb za pridobitne ali nepridobitne namene razen za prvotni namen v okviru javne naloge, zaradi katerega so bili dokumenti izdelani.

IP pojasnjuje, da na podro
0dju dostopa do informacij javnega znaaja in ponovne uporabe nima splo1nih in
61pekcijskih pooblastil. Na podlagi
0etrtega odstavka 32.
0lena ZDIJZ ima IP nadzorstvene pravice nad izvajanjem dolo
0db ZDIJZ samo v okviru prito
7ebenega postopka, tj. v okviru postopka, ki se vodi pri IP na podlagi prito
7ebe zaradi molka organa ali prito
7ebe zoper odlo
0dbo organa, s katero je organ zahtevo prosilca zavrnil ali zavrgel. Ker se IP, skladno z na
0delom zakonitosti, do zadeve, ki ni del konkretnega prito
7ebenega postopka na podlagi ZDIJZ, ne more in ne sme opredeliti, predlagamo, da se glede vpra
61anja dopustnosti ponovne uporabe zadevnih podatkov iz imenika odvetnikov za razvoj spletne platforme obrnete na pristojno resorno ministrstvo, to je Ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo. Kontaktni podatki ministrstva so dostopni na naslednji povezavi https://www.gov.si/drzavni-organi/ministrstva/ministrstvo-za-notranje-zadeve-in-javno-upravo/.

Uporaba javno objavljenih osebnih podatkov iz imenika odvetnikov za razvoj spletne platforme bo torej dopustna, (i)
0e so zadevni podatki namenjeni za ponovno uporabo in (ii)
0e je podana ena od pravnih podlag za obdelavo osebnih podatkov iz 6.
0lena Splo
61ne uredbe.

V primeru zajemanja podatkov, objavljenih na spletu, privolitev najverjetneje ne bo predstavljala ustrezne pravne podlage za obdelavo osebnih podatkov, saj Splo
61na uredba zahteva, da je privolitev posameznikov, katerih osebni podatki se zbirajo, prostovoljna, konkretna, informirana in nedvoumna. Pridobitev tak
61ne privolitve pa je v kontekstu avtomatiziranega in (pogosto) obseenega zbiranja podatkov praktino nemogoa. Obdelava na podlagi pogodbene nujnosti zahteva neposredno pogodbeno razmerje med upravljavcem osebnih podatkov in posameznikom, na katerega se podatki nana
61ajo. Pri zajemanju spletnih podatkov tak
61nega razmerja s posamezniki, katerih podatki se zbirajo, obiajno ni, zato ta pravna podlaga praviloma ni uporabna za utemeljitev dejavnosti zajemanja spletnih podatkov. Pri presoji zakonitega interesa za obdelavo osebnih podatkov mora upravljavec upo1tevati tri kljuna merila: obstoj zakonitega interesa, nujnost obdelave (zagotovitev, da so podatki ustrezni, relevantni in omejeni na nujno potrebne), ter tehtanje interesov. To zahteva skrbno presojo temeljnih pravic in svoboin posameznikov v razmerju do zakonitih interesov upravljavca, ob upo1tevanju razumnih priakovanj posameznikov. Ve o pravnih podlagah si lahko preberete na: https://upravljavec.si/kako-uporabljate-te-podatke/kratko-o-pravnih-podlagah/.

IP posebej opozarja, da pomemben in pogosto zapostavljen vidik predstavlja tudi obve1anje posameznikov o obdelavi osebnih podatkov. Upravljavec je v skladu z zahtevami 13. in 14.
0lena Splo
61ne uredbe dolan posameznike seznaniti z dolo
0denimi informacijami glede obdelave osebnih podatkov. Kadar osebni podatki niso pridobljeni neposredno od posameznika, jih mora upravljavec v skladu s
0lenom 14(3)(a) Splo
61ne uredbe zagotoviti najpozneje v enem mesecu. Te informacije morajo biti im bolj jasne, pregledne in posameznikom razumljive ter lahko dostopne. Dodatna pojasnila o tem, kako izpolniti obveznosti po 13. in 14.
0lenu Splo
61ne uredbe, so na voljo v Smernicah o preglednosti na podlagi Uredbe (EU) 2016/679 (nazadnje revidirane 11. aprila 2018), ki so na voljo na spletni strani: https://www.edpb.europa.eu/documents/guideline/article-29-working-party-guidelines-on-transparency-under-regulation-2016679_en. IP je za pomo upravljavcem pri obve1anju posameznikov glede obdelave osebnih podatkov pripravil posebno rubriko, ki je dostopna na spletni strani IP: https://www.ip-rs.si/varstvo-osebnih-podatkov/kljuna-podrodja-uredbe/obve1anje-posameznikov-o-obdelavi-osebnih-podatkov. Na tej podstrani lahko najdete tudi vzorca obvestila posameznikom po 13. oziroma 14.
0lenu Splo
61ne uredbe.

IP
7eli 1e spomniti, da mora upravljavec poskrbeti tudi za ustrezno varnost spletne re1itve in zavarovanje samih zbirk osebnih podatkov. Gre za organizacijske in tehnine ukrepe, ki jih dolo
0da Splo
61na uredba v 24., 25. in 32.
0lenu. Dodatne informacije v zvezi z zavarovanjem osebnih podatkov so na voljo v smernicah IP, ki so dostopne na spletni strani IP: https://www.ip-rs.si/fileadmin/user_upload/Pdf/smernice/Smernice_o_zavarovanju_OP.pdf

Lepo vas pozdravljamo.

Pripravila

Sandra Kajtazovi7, univ. dipl. prav.

dr. Jelena Virant Burnik, informacijska poobla1enka