Jedro

Določba prvega odstavka 14. člena ZVarDod je jasna. Upravičencu (uživalcu pokojnine) gre pravica do varstvenega dodatka od dneva pridobitve pravice do pokojnine, če vloži zahtevo za njegovo priznanje v šestih mesecih od dneva vročitve odločbe o pravici do pokojnine. Tožniku je bila invalidska pokojnina priznana s pravnomočno sodno odločbo, ki je postala pravnomočna 1. 10. 2009, prejema pa jo na podlagi odločbe tožene stranke z dne 3. 12. 2009. Zahtevo za priznanje pravice do varstvenega dodatka je tožnik vložil 16. 12. 2009, to je v dobrih dveh mesecih po pravnomočnosti sodne odločbe, s katero mu je bila pravica do invalidske pokojnine priznana, in v manj kot mesecu dni po izdaji ustrezne odločbe tožene stranke.

Izrek

Revizija se zavrne.

Obrazložitev

1. Sodišče prve stopnje je odpravilo (drugostopno) odločbo tožene stranke z dne 9. 6. 2010 in zadevo vrnilo toženi stranki v ponovno upravno odločanje o pravici do varstvenega dodatka tudi za obdobje od 13. 11. 2003 do vključno 31. 1. 2008. Ugotovilo je, da je bila tožniku pravica do invalidske pokojnine priznana (od 13. 11. 2003 dalje) s sodno odločbo Ps 1549/2008 z dne 18. 3. 2009 v zvezi s sodbo pritožbenega sodišča Psp 361/2009 z dne 1. 10. 2009, ko je sodba tudi postala pravnomočna. Zahtevo za priznanje varstvenega dodatka je tožnik vložil 16. 12. 2009. Glede na take ugotovitve je presodilo, da je izpolnjen dejanski stan iz prvega odstavka 14. člena Zakona o varstvenem dodatku (Uradni list RS, št. 10/2008 ZVarDod).

2. Sodišče druge stopnje je pritožbo tožene stranke zavrnilo kot neutemeljeno in potrdilo sodbo sodišča prve stopnje. Strinjalo se je z dejanskimi ugotovitvami in pravno presojo prvostopnega sodišča. Tožnik prejema invalidsko pokojnino od 13. 11. 2003 dalje na podlagi odločbe z dne 3. 12. 2009, izdane po uradni dolžnosti v skladu s sodbo Delovnega in socialnega sodišča v Ljubljani Ps 1549/2008 z dne 18. 3. 2009. Ponavlja stališče, ki ga je glede pridobitve pravice do varstvenega dodatka za čas pred uveljavitvijo ZVarDod že zavzelo v zadevah Psp 689/2009 in Psp 350/2009. ZVarDod v prvem odstavku 14. člena ne določa, da gre pravica do varstvenega dodatka le od uveljavitve zakona dalje, temveč izrecno določa, da gre uživalcu pokojnine pravica do varstvenega dodatka od dneva pridobitve pravice do pokojnine.

3. Zoper pravnomočno sodbo sodišča druge stopnje vlaga tožena stranka revizijo zaradi zmotne uporabe materialnega prava.

4. Revizija ni utemeljena.

5. Revizija je izredno pravno sredstvo zoper pravnomočno sodbo, izdano na drugi stopnji (prvi odstavek 367. člen Zakona o pravdnem postopku - ZPP). Revizijsko sodišče preizkusi izpodbijano sodbo samo v tistem delu, v katerem se izpodbija z revizijo, in v mejah razlogov, ki so v njej navedeni (prvi odstavek 371. člena ZPP).

6. Sporno pravno vprašanje je enako, kot je bilo v zadevi Psp 350/2009, na katero se je pritožbeno sodišče sklicevalo tudi v obravnavani zadevi. Vrhovno sodišče je o reviziji zoper sodbo Višjega delovnega in socialnega sodišča Psp 350/2009 z dne 11. 11. 2009 odločilo s sklepom VIII Ips 73/2010 z dne 5. 12. 2011 in glede spornega vprašanja navedlo: „Revizija neutemeljeno napada pravno razlago sodišča druge stopnje, po kateri gre pravica do varstvenega dodatka za nazaj v skladu z ZVarDod tudi uživalcu pokojnine, ki je pravico pridobil pred uveljavitvijo ZVarDod, zahtevo za priznanje pravice do pokojnine pa je vložil po uveljavitvi tega zakona. Zakonodajalec je namreč določbe iz ZPIZ-1, ki so urejale pravico do varstvenega dodatka prenesel v poseben zakon - ZVarDod, pri čemer ni nastala nova pravica do varstvenega dodatka, temveč je prišlo do spremembe zakonske ureditve s prenosom zakonske materije o varstvenem dodatku iz ZPIZ-1 v specialni zakon. Tako ni prišlo do diskontinuitete varstva uživalcev z najnižjimi pokojninami, dodatno se je le poudarila socialna narava tega prejemka. Ker ne gre za novo pravico, priznanje pravice za nazaj ne more predstavljati kršitve prepovedi retroaktivnosti, saj umeščenost pravne materije v različne zakone z enako vsebino ne predstavlja nove (spremenjene) pravice. V skladu s prvim odstavkom 14. člena ZVarDod gre pravica do varstvenega dodatka uživalcu pokojnine od dneva pridobitve pravice do pokojnine, če vloži zahtevo za njegovo priznanje v šestih mesecih od dneva vročitve odločbe o pravici do pokojnine. Enako določbo je vseboval prvi odstavek 168. člena ZPIZ-1. „

7. Določba prvega odstavka 14. člena ZVarDod je jasna. Upravičencu (uživalcu pokojnine) gre pravica do varstvenega dodatka od dneva pridobitve pravice do pokojnine, če vloži zahtevo za njegovo priznanje v šestih mesecih od dneva vročitve odločbe o pravici do pokojnine. Tožniku je bila invalidska pokojnina priznana s pravnomočno sodno odločbo, ki je postala pravnomočna 1. 10. 2009, prejema pa jo na podlagi odločbe tožene stranke z dne 3. 12. 2009. Zahtevo za priznanje pravice do varstvenega dodatka je tožnik vložil 16. 12. 2009, to je v dobrih dveh mesecih po pravnomočnosti sodne odločbe, s katero mu je bila pravica do invalidske pokojnine priznana, in v manj kot mesecu dni po izdaji ustrezne odločbe tožene stranke.

8. Glede na navedeno sta nižji sodišči na ugotovljeno dejansko stanje pravilno uporabili materialno pravo. Zato je Vrhovno sodišče revizijo zavrnilo kot neutemeljeno (378. člen ZPP).