Jedro

Vrhovno sodišče je v skladu s 156. členom Ustave in prvim odstavkom 23. člena Zakona o ustavnem sodišču (ZUstS) revizijski postopek prekinilo zaradi začetka postopka za oceno ustavnosti 448. člena ZZavar-1.

Izrek

Revizijski postopek se prekine do odločitve Ustavnega sodišča Republike Slovenije o zahtevi za oceno ustavnosti 448. člena Zakona o zavarovalništvu (ZZavar-1).

Obrazložitev

1. Agencija za zavarovalni nadzor (v nadaljevanju toženka) je z odločbo št. 40100-7/2020-70 z dne 26. 4. 2021 zavrnila zahtevo vložnic (v nadaljevanju tožnic) za izdajo dovoljenja za pridobitev kvalificiranega deleža v A. d. d., na podlagi katerega bi tožnici kot skupni kvalificirani imetnik postali nadrejena družba A. d. d. (v nadaljevanju tudi ... ali ...).

2. Upravno sodišče je tožbo zavrnilo (I. točka izreka). Odločilo je, da vsaka stranka trpi svoje stroške postopka (II. točka izreka).

3. Na predlog tožnic je Vrhovno sodišče Republike Slovenije s sklepom V DoR 2/2022 z dne 14. 9. 2022 dopustilo revizijo glede vprašanja, _ali je v skladu z 22. členom Ustave in 6. členom EKČP postopanje sodišča, ki v upravnem sporu zoper odločbo Agencije za zavarovalni nadzor na podlagi določbe 448. člena ZZavar-1 izda sodbo brez izvedbe glavne obravnave_?

4. Tožnici sta v zakonskem roku vložili revizijo, v kateri sta uveljavljali „kršitev ustavnih in konvencijskih jamstev poštenega sojenja“ glede dopuščenega revizijskega vprašanja. Vrhovnemu sodišču sta predlagali, da ugodi reviziji, izpodbijano sodbo razveljavi in zadevo vrne Upravnemu sodišču v novo sojenje. Priglasili sta stroške revizijskega postopka.

5. Toženka je v odgovoru na revizijo predlagala njeno zavrnitev. Priglasila je stroške tega odgovora.

6. Revizijski postopek se prekine.

7. V 448. členu ZZavar-1 je določeno, da sodišče (v postopku sodnega varstva) odloča brez glavne obravnave. Pristojno sodišče v smislu navedenega določila je Upravno sodišče Republike Slovenije (prim. 443. člen ZZavar-1).

8. Določba 448. člena ZZavar-1 je po presoji Vrhovnega sodišča v nasprotju z 22. členom Ustave, saj ne dovoljuje izvedbe glavne obravnave v postopku sodnega varstva proti odločbam Agencije za zavarovalni nadzor (to je v upravnem sporu).

9. Vrhovno sodišče je zato v skladu s 156. členom Ustave in prvim odstavkom 23. člena Zakona o ustavnem sodišču (ZUstS) revizijski postopek prekinilo zaradi začetka postopka za oceno ustavnosti 448. člena ZZavar-1. 10. Postopek se bo nadaljeval po odločitvi Ustavnega sodišča. 11. Sklep je bil sprejet soglasno (sedmi odstavek 324. člena ZPP).